摘 要：按照市場(chǎng)運行規律，工程項目管理是發(fā)展的必然趨勢，工程監理必然要向工程項目管理發(fā)展。工程監理隨著(zhù)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，也出現了很多問(wèn)題和誤區。

　　一、工程項目管理簡(jiǎn)述

　　工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規定，代表業(yè)主對工程項目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)；工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關(guān)工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實(shí)施的監督管理，它是一種有償的技術(shù)技能服務(wù)，經(jīng)過(guò)這十幾年的發(fā)展已形成了一定的規模，取得了明顯的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，但是它仍然不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責，而且監理制度推行的本意是隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設管理模式。

　　二、工程項目管理中存在的問(wèn)題

　　首先，監理企業(yè)的職責原本應當做到投資、進(jìn)度、質(zhì)量的三控制，而在目前整個(gè)工程建設過(guò)程中，由于種種原因，工程建設中的監理工程師也只能充當質(zhì)量檢驗員的角色，面對工程建設中的前期咨詢(xún)、勘察設計、指標代理、設備采購等一系列與建筑有關(guān)的內容服務(wù)基本不涉及。特別是由于體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，絕大多數監理單位僅僅是以“質(zhì)量監理為主”，正因為如此，工程監理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監督旁站人員，正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，該做的沒(méi)做夠，該給的沒(méi)給到，不該的卻擔著(zhù)，嚴重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設。

　　其次，過(guò)低的監理費對工程監理行業(yè)的發(fā)展和監理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響，從工程監理制度實(shí)施以來(lái)，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價(jià)競標更加壓低了工程監理費的收取，具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業(yè)來(lái)，他們有項目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)，項目完成后即解除聘用。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也不能全力以赴。

　　工程監理與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍，也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監理人去進(jìn)行，工程監理企業(yè)目前的人才對這些方面的知識和能力也嚴重不足。另一方面由于工程建設任務(wù)的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專(zhuān)業(yè)人員來(lái)充當監理人員，因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質(zhì)不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動(dòng)困難等，使得整個(gè)監理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。

　　目前在我國的建筑市場(chǎng)上不可能將項目管理企業(yè)所承擔的工作全部交給監理公司來(lái)完成，因為各個(gè)企業(yè)都有自己的項目管理唯一標準和工作規范，項目管理不同于工程監理，它除了自身完成相應的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過(guò)程中負起組織協(xié)調等主導作用。其次人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻，監理企業(yè)現有的人才結構是遠遠不能達到的。項目管理企業(yè)有自己特色并且更為嚴謹的業(yè)務(wù)標準和工作規范，作為有實(shí)力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發(fā)展方向，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主實(shí)施項目管理的全過(guò)程、管理的內容、意義對一個(gè)建筑項目具有重要性和重要意義。

　　隨著(zhù)國內國際兩大市場(chǎng)的不斷融合，工程建設市場(chǎng)正發(fā)生深刻變化。傳統的由業(yè)主臨時(shí)組建、培訓一個(gè)建設班子進(jìn)行管理的模式不但已經(jīng)難以適應高水平項目管理需要，而且其諸多弊端也日益明顯：一是缺乏專(zhuān)業(yè)化。由使用單位組建臨時(shí)的基建班子，一般對建設程序和相關(guān)法律法規熟悉不夠，缺乏相應技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識以及工程項目管理經(jīng)驗，管理的科學(xué)化、系統化和專(zhuān)業(yè)化難以體現，整體效益受到影響；二是缺乏職業(yè)化。在傳統模式下，政府和業(yè)主自己管理得多。一個(gè)工程項目建成后，項目管理人員隨之被解散或者轉入生產(chǎn)管理，工程項目管理經(jīng)驗難以積累，導致社會(huì )資源浪費。此外，臨時(shí)班子人員缺乏職業(yè)化支撐，短期行為普遍，行政權力容易直接介入，極易造成決策失誤和監督失靈，使項目投資效益低下，滋生腐敗，工程質(zhì)量得不到保證。三是成本效益受到影響。在專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化同時(shí)缺失的情況下，投資成本低、工程效益高、建設工期短、技術(shù)和質(zhì)量水平高、理想目標是很難實(shí)現的。（據調查，一般由建設單位自行承擔項目管理，其用于項目班子的總費用約占工程總投資的8%至10%）。因此，迫切需要改革目前的工程建設管理制度，采用項目管理，即選擇專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化獨立的第三者——代建的項目管理公司顯然是降低和轉移風(fēng)險的最佳方案之一。尤其是項目投資額越高、項目越復雜且難度大、投資業(yè)主提供的資產(chǎn)擔保能力越低，項目管理更能體現它的優(yōu)勢。

　　現在國家的政策法規規定建設單位必須要有監理，質(zhì)量、安全職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著(zhù)一些問(wèn)題，隨著(zhù)建筑市場(chǎng)的不斷擴大和發(fā)展，建設監理勢必要向項目管理企業(yè)轉型，為了滿(mǎn)足業(yè)主方獲得最大效益，工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理更上一個(gè)新臺階。