重組十年來(lái)，我局的項目管理水平逐年提高，尤其是近幾年，隨著(zhù)集團公司專(zhuān)業(yè)化重組步伐的加快，管道局管道施工專(zhuān)業(yè)化身份的明確，我們把企業(yè)管理的重心逐步轉移到了項目管理上，這讓我們的項目管理水平一年邁上一個(gè)新臺階，以項目經(jīng)營(yíng)責任制為代表的項目管理手段亦日臻完善。幾年來(lái)，我們順利完成了諸如西部管道、蘭銀線(xiàn)、冀寧聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、廣東LNG以及蘇丹6區、利比亞西部管道、哈薩克斯坦、印度東氣西輸等多個(gè)國家、國際重點(diǎn)工程項目，這與我們的項目管理制度，特別是項目考核獎懲制度的完善是分不開(kāi)的。但在我們項目考核體系運作過(guò)程中也存在著(zhù)一些指標制定不夠科學(xué)、過(guò)程考核不夠嚴謹、結果兌現不夠嚴格等問(wèn)題，影響著(zhù)我們項目管理水平的進(jìn)一步提升。以下，筆者就我局工程項目考核談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　1、項目考核的現狀及存在的問(wèn)題

　　我局的項目考核工作是伴隨著(zhù)項目經(jīng)營(yíng)責任制的實(shí)施產(chǎn)生的，所以具有很強的針對性。隨著(zhù)我局管道施工專(zhuān)業(yè)化水平的提升，項目規模的擴大、發(fā)展，項目經(jīng)營(yíng)責任制的不斷完善及細化，項目考核存在的問(wèn)題也不斷的凸現出來(lái)。

　　1.1對施工組織設計的考核重視不夠

　　施工組織設計是用來(lái)指導項目施工全過(guò)程中各項活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。它是根據國家或業(yè)主對項目的要求、設計圖紙和編制施工組織設計的基本原則，從項目施工全過(guò)程中的人力、物力和空間等三個(gè)要素著(zhù)手，在人力與物力、主體與輔助、供應與消耗、生產(chǎn)與儲存、專(zhuān)業(yè)與協(xié)作、使用與維修和空間布置與時(shí)間排列等方面進(jìn)行科學(xué)地、合理地部署，為項目生產(chǎn)的節奏性、均衡性和連續性提供最優(yōu)方案，從而以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟效果，使項目的生產(chǎn)在時(shí)間上達到速度快和工期短；在質(zhì)量上達到精度高和功能好；在經(jīng)濟上達到消耗少、成本低和利潤高的目的。

　　編制施工組織設計，可以為施工過(guò)程中可能發(fā)生的各種突發(fā)事件制定預案，做好施工方案和保證措施，為我們實(shí)施施工準備工作提供依據；可以把項目的設計與施工、技術(shù)與經(jīng)濟、前方與后方和施工企業(yè)的全部施工安排與具體工程的施工組織工作更緊密地結合起來(lái)；可以把直接參加的施工單位與協(xié)作單位、部門(mén)與部門(mén)，階段與階段、過(guò)程與過(guò)程之間的關(guān)系更好地協(xié)調起來(lái)。根據實(shí)踐經(jīng)驗，對于一個(gè)項目來(lái)說(shuō)，如果施工組織設計編制得合理，能正確反映客觀(guān)實(shí)際，符合國家法律及業(yè)主的要求，并且在施工過(guò)程中認真地貫徹執行，就可以保證項目施工的順利進(jìn)行，取得好、快、省和安全的效果。

　　目前，我們對施工組織設計的考核可以說(shuō)是空白。

　　1.2考核指標的確定不夠科學(xué)嚴謹

　　項目考核是個(gè)一個(gè)系統工程，而作為考核依據的考核指標的制定則成為所有工作中的重中之重。指標制定的合理，可以規范項目的運作，激發(fā)項目部及參與人員的工作熱情，提高工作積極性，實(shí)現項目與施工企業(yè)的雙贏(yíng)。相反，指標制定的太高或太低，就會(huì )出現相反的結果。目前，我們的考核指標在制定環(huán)節主要依靠的是項目管理經(jīng)驗而不是成型企業(yè)內部定額。這在項目目標成本、目標利潤等指標的制定中都有所體現，特別是目標成本指標的制定中尤為明顯。

　　施工項目成本考核是整個(gè)項目考核的核心，成本控制效果如何，不僅關(guān)系到項目能否順利實(shí)現其利潤，而且還直接決定著(zhù)企業(yè)的經(jīng)濟效益。對這一項目考核中最重要的指標，目前我們還未形成一套完整、科學(xué)的企業(yè)內部定額，還主要是依靠項目的合同額或者是預期合同額，借鑒過(guò)去項目積累的經(jīng)驗，并根據上層領(lǐng)導的意見(jiàn)、指標制定相關(guān)單位的意見(jiàn)、項目部及其管理人員的意見(jiàn)等，通過(guò)溝通、協(xié)商、討論的方式確定。這在一定程度上讓我們制定的指標缺乏嚴肅性、科學(xué)性、公平性。

　　1.3考核指標的出臺相對滯后

　　我們項目考核指標的出臺往往滯后于項目運行進(jìn)度。多數情況下，考核指標是在項目運行過(guò)半或者是運行接近尾聲的時(shí)候才登臺亮相。這一方面跟我們所從事的管道項目多是系統內工程而遲遲不能簽訂施工合同有關(guān)系，還與我們目前的考核制度有關(guān)系�？己酥笜顺雠_的滯后，不但影響到考核過(guò)程的有效實(shí)施，也令考核體系確立的初衷大打折扣。

　　1.4考核體系缺乏過(guò)程考核鏈節

　　項目考核的過(guò)程其實(shí)是對項目運作實(shí)施激勵和幫助，提高項目參與人與人員的工作積極性，提升工作效率，并實(shí)施有效監督的過(guò)程。我們實(shí)施項目考核的根本目的是幫助項目部及參與人員提升自己的工作效率，激勵工作態(tài)度，而非秋后算賬的獎懲機制。過(guò)程考核，對具有一次性特點(diǎn)的管道施工項目來(lái)說(shuō)尤為重要。因為通過(guò)過(guò)程考核發(fā)現間題，還能“亡羊補牢”。而竣工后的考核，雖然也很重要，但對項目管理的不足和由此造成的損失，已經(jīng)無(wú)法彌補。而我們的項目考核恰恰沒(méi)有過(guò)程，多是在項目運行中出臺項目考核指標，項目基本結束時(shí)出臺考核結果并進(jìn)行考核獎懲兌現。這讓我們的項目考核失去了基本的激勵和幫助作用，也讓項目監督失去了效力，而單單變成了對項目經(jīng)理的事后獎懲兌現。

　　對于項目考核，由于各種因素的影響，還存在著(zhù)空、大，看得見(jiàn)、摸不著(zhù)，落實(shí)難以及考核結果兌現剛性不夠等現象。當然，這些現象和問(wèn)題只是我們項目考核發(fā)展中出現的一些暫時(shí)現象，只要我們正視它并不斷改進(jìn)，項目考核必然會(huì )在項目管理中發(fā)揮它應有的作用。

　　1.5固定時(shí)點(diǎn)的考評周期缺乏考評及時(shí)性

　　按月、季或半年、年度進(jìn)行統一考評，是目前項目考核的一般做法。這樣的考評周期安排適合對部門(mén)及部門(mén)領(lǐng)導等常規工作的考評，以及對常規性業(yè)務(wù)的考評。由于每個(gè)項目的計劃安排是不同的，因此，對多個(gè)項目的考核不具有同步性。如果沒(méi)到組織考評的固定時(shí)點(diǎn)，盡管對該項目的考評進(jìn)行了，也無(wú)法對項目的經(jīng)營(yíng)成果做出客觀(guān)準確的評價(jià)。

　　2、加強項目考核的建議

　　針對項目考核中存在的一些現象和問(wèn)題，筆者認為我們的項目考核應該在以下一些方面重點(diǎn)加強。

　　2.1科學(xué)的制定考核指標

　　目前，我們的項目考核指標主要是：目標成本、目標利潤、進(jìn)度控制、質(zhì)量指標、安全指標、項目部管理費等六項指標。其中質(zhì)量、安全指標的制定都有完整的體系文件支持，形成了完整了定性考評體系。進(jìn)度控制指標在項目合同或者授標文件內也有約定。目標利潤指標實(shí)際上受制于目標成本指標，如果明確了目標成本，那利潤指標也就相應的確定了。所以，只有目標成本、項目部管理費指標構成考核體系中的關(guān)鍵指標。隨著(zhù)管道施工形勢的變化及我局項目管理的發(fā)展，我們的考核指標也要相應的進(jìn)行科學(xué)調整。

　　2.1.1增加施工組織設計考核指標

　　施工組織設計是對項目施工的全過(guò)程實(shí)行科學(xué)管理的重要手段。通過(guò)施工組織設計的編制，可以全面考慮項目的各種具體施工條件，揚長(cháng)避短地擬定合理的施工方案，確定施工順序、施工方法、勞動(dòng)組織和技術(shù)經(jīng)濟的組織措施，合理地統籌安排擬定施工進(jìn)度計劃，保證項目按期投產(chǎn)或交付使用；也為項目的設計方案在經(jīng)濟上的合理性，在技術(shù)上的科學(xué)性和在實(shí)施工程上的可能性進(jìn)行論證提供依據；還為我們制定項目目標成本提高依據。設立施工組織設計考核指標，加強對施工組織設計的考核管理，是推進(jìn)項目考核工作的重要環(huán)節。

　　2.1.2以定額為基礎確定目標成本指標

　　項目管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現項目效益最大化，使項目達到質(zhì)量?jì)?yōu)、效率高、工期短、消耗低、安全好等目標，而項目的成本就是這些目標經(jīng)濟效果的一個(gè)綜合性指標。作為項目運作最高成本控制額的目標成本指標，決定著(zhù)項目的貢獻、企業(yè)的收益，牽動(dòng)著(zhù)項目管理者和參與者的神經(jīng)，所以這一指標的制定最值得研究。有人說(shuō)，最完美的指標體系應該是跳起來(lái)能夠摘到蘋(píng)果的水平。如果指標制定的太高，怎么跳也夠不到，那么他就喪失了跳起來(lái)的熱情；如果指標制定的太低，他不跳就能輕易的摘到，那無(wú)形中就形成了一種浪費。所以最完美的指標應該是能夠完成但是必須付出一定的努力才能實(shí)現的目標。

　　為了減少人為因素，公平、公正、公開(kāi)的制定項目成本指標，最重要的就是編制、出臺一套完整的局內部施工定額，包括長(cháng)輸管道敷設工程、儲罐安裝工程、定向鉆穿越工程、盾構穿越工程、大型場(chǎng)站安裝、地下儲庫等施工的勞動(dòng)定額、機械定額、物資定額、工期定額和費用定額等。有了內部定額，也就有了統一的制定項目目標成本的標準，這對加大成本管理力度，建立科學(xué)的成本考核體系，把項目考核管理做精做細起到至關(guān)重要的作用。有了全局性的內部定額，我們核定單位產(chǎn)品（標段成本或者單臺儲罐成本等）就做到了有法可依，可以更加清晰的掌握項目以及項目中各公司的收益。

　　按階段分解成本考核指標，為加強過(guò)程考核做好準備。根據施工組織設計中確定的工程進(jìn)度及階段性施工方案等對成本指標進(jìn)行階段分解�？梢钥紤]開(kāi)工準備階段、項目主體完成一半階段、項目主體完工階段、項目竣工階段等。成本考核指標分解后對于分階段進(jìn)行成本考核打下基礎，對縮短考評時(shí)間，及時(shí)地反饋成本控制情況，促進(jìn)項目部調整成本管理重點(diǎn)，提高項目收益起到很好的作用。

　　2.2及早出臺考核指標

　　項目考核指標在某種意義上說(shuō)是項目管理的奮斗目標，目標明確，項目管理才有努力方向。在這個(gè)層面說(shuō)，我們考核指標的出臺應該在項目啟動(dòng)前。但是，當前我們的管道施工卻存在著(zhù)一些自身的特點(diǎn)，那就是我們的建設項目多是由集團公司（股份公司）投資建設，事關(guān)國家能源安全的戰略性、政治性工程，工期安排短，準備時(shí)間短，建設周期短，帶有很強的指令性色彩。這在一定程度上造成了我們邊設計、邊采辦、邊施工的局面，同時(shí)也出現了項目合同的簽訂滯后于工程進(jìn)展，我們的項目已經(jīng)進(jìn)行一段時(shí)間了但合同還沒(méi)有簽訂的現象。這給我們項目指標的出臺制造了極大地障礙，也增加了我們項目考核的難度。

　　面對這種特殊的局面，我們的項目考核也要與時(shí)俱進(jìn)。我們可以根據項目初設的相關(guān)信息以及預期合同額進(jìn)行事前規劃，盡早出臺項目考核指標。在項目運行的過(guò)程中，我們再根據實(shí)際項目情況對考核指標進(jìn)行修正，這樣有了大的方向，我們的項目管理也就有的放矢了。

　　2.3強化過(guò)程考核

　　施工過(guò)程中的成本控制是成本管理的最主要階段，也是成本目標能否實(shí)現的關(guān)鍵環(huán)節，工程項目的一次性特點(diǎn)，決定了工程項目成本管理也是一次性的行為，因此，在施工過(guò)程中，項目成本能否降低，項目能否獲得最好的經(jīng)濟效益，都取決于成本控制的好壞。由于影響項目成本的因素很多，在不同的情況下，采取不同的控制方法，將會(huì )產(chǎn)生不同的效果。因此，項目考核執行的關(guān)鍵是過(guò)程考核。光布置，不檢查，什么工作也不能落實(shí)。圍繞考核指標，強化考核過(guò)程，對項目階段性管理過(guò)程及成果進(jìn)行監督、檢查和指導，是確保項目設定目標實(shí)現的保證，是決定項目考核能否收到實(shí)效的最重要環(huán)節。項目考核過(guò)程不是消極的限制與監督，而是要積極創(chuàng )造條件，著(zhù)眼于工作的指導�？己说倪^(guò)程是加強局本部與項目部的工作職能，促進(jìn)項目管理團隊的團結協(xié)作，提高項目運作水平的過(guò)程。項目的考核過(guò)程也會(huì )使項目進(jìn)展中每個(gè)參與的個(gè)人、單位、部門(mén)都更加明晰自己責任、權力和義務(wù)，以保證項目按照運作計劃運轉，實(shí)現預定的目標。

　　強化考核過(guò)程首先要得到上層領(lǐng)導的重視支持與各部門(mén)的配合。項目考核參與單位要把考核的監督職能與服務(wù)職能結合起來(lái)，營(yíng)造出良好的考核環(huán)境。

　　強化考核過(guò)程應明確考核時(shí)間表，不同的考核指標考核時(shí)間應該有所不同。我們的項目考核應該按照項目的計劃工期，在下達考核指標的同時(shí)非常明確的下達考核時(shí)間表，而不用模糊的、變數較大的考核時(shí)間。這一方面傳遞給被考核方一個(gè)準確的檢查、衡量的時(shí)間表，提醒、督促項目參與人員關(guān)注考核的相關(guān)內容，自覺(jué)地為目標的實(shí)現積極的努力。另外一方面傳遞給考核方一個(gè)信息，就是在既定的時(shí)間去查驗自己設定的指標完成情況，盡自己的職責或者說(shuō)是能力去幫助項目完成相關(guān)的考核任務(wù)。對于不同的考核指標，考核時(shí)間應該不同。比如，施工組織設計的考核應該在項目開(kāi)工之初進(jìn)行，安全、質(zhì)量等考核應該每月都有等。

　　強化考核過(guò)程應提高對考核人員的要求�？己巳藛T不但要熟悉自己所負責的考核指標的相關(guān)知識，還要加強對工程預算、工程施工、工程技術(shù)等基本知識的學(xué)習，要加強對企業(yè)管理知識的學(xué)習。只有不斷增加各方面的知識，才能在項目考核工作中得心應手，取得好的考核效果。由于施工現場(chǎng)一般都遠離局所在地，項目考核人員就要經(jīng)常深入現場(chǎng)，了解具體情況，平時(shí)注意積累考核材料，這樣到了既定考核時(shí)才會(huì )縮短考核時(shí)間，提高考核質(zhì)量。

　　2.4嚴格兌現考核結果

　　當設定的考核期限到達的時(shí)候，我們就要對項目考核實(shí)施后所獲得的成果進(jìn)行考評。認真做好考核成果的考評工作，客觀(guān)公正地評價(jià)項目部及項目經(jīng)理，及時(shí)地反饋、通報考核結果并嚴格兌現考核承諾，對于提高員工士氣、加強團結、總結經(jīng)驗、改進(jìn)工作、促進(jìn)項目考核管理工作的循環(huán)和提高都具有十分重要的意義。

　　考核結果的兌現要嚴格。堅決兌現既定的承諾，包括風(fēng)險抵押金、效益工資、成本節余、利潤超額等的獎勵數額或者是出現成本超支、質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題等的懲罰措施都不能含糊，要讓人看到項目考核的剛性。

　　考核結果的兌現要講究實(shí)效性。在項目考核體系中要對項目考核結果的兌現時(shí)間做出明確規定，每次考核都要有相應的明確考核結果兌現時(shí)間。及時(shí)兌現考核結果，一方面讓項目考核的激勵作用適時(shí)發(fā)揮，提高項目參與人員的工作熱情、工作積極性以至最終提高項目效益。另一方面讓項目考核的監督管理作用及時(shí)發(fā)揮效能，以改進(jìn)項目管理，堵塞管理漏洞�？傊�，考核結果兌現的實(shí)效性是項目考核作用發(fā)揮的重要影響因素。

　　3、結束語(yǔ)

　　項目考核作為規范項目管理行為、鑒定項目管理水平、確認項目管理成果、全面考評項目管理的重要手段愈來(lái)愈被大家重視。雖然，我們的項目考核還存在這樣那樣的問(wèn)題，但是它在項目管理中發(fā)揮的積極作用有目共睹。只要我們以務(wù)實(shí)的態(tài)度不斷構建和完善與我局項目發(fā)展相適應的項目考核體系，我們的項目考核就一定會(huì )呈現它勃勃向上的生命力，推動(dòng)項目管理水平的提高，創(chuàng )造更高的項目效益。