株洲大道是株洲市結構最復雜的市政工程，設計理念先進(jìn)、建設規模宏大，當時(shí)被譽(yù)為“三湘第一路”。它介于城市道路和高速公路項目之問(wèn)的交叉工程，既不能全部沿襲公路管理模式，也不能完全套用城市道路的管理方法。在該項目的管理過(guò)程中，堅持從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng )新舉措，嘗試采用了一種建設性的方法，既沒(méi)有違反國家相關(guān)的規范規定，又創(chuàng )新和豐富了交叉工程的管理內容，圓滿(mǎn)地實(shí)現了建設目標。株洲大道工程的建設過(guò)程既是對市政工程建設管理認識和不斷深化的過(guò)程，又是對交叉工程管理方法和內容的科學(xué)補充。

　　1 前言

　　項目管理是一門(mén)應用科學(xué)，它反映了項目運作和項目管理的客觀(guān)規律，是在實(shí)踐的基礎上總結研究出來(lái)的，同時(shí)又用來(lái)指導實(shí)踐活動(dòng)�，F代項目管理起源于二十世紀五十年代，隨著(zhù)中國改革開(kāi)放政策的深化，項目管理迅速發(fā)展，并被業(yè)主和承包商廣泛接受。項目管理的目的是通過(guò)對工程項目施工活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的計劃、組織、控制和協(xié)調，使工程項目在約定的時(shí)間和批準的預算內，按照要求的質(zhì)量，實(shí)現最終的建筑產(chǎn)品，使項目取得成功。株州市株洲大道是國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區一株洲高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區境內的一條主要道路，是銜接京珠高速和城市快速環(huán)道的交通要道，它貫穿票雨工業(yè)園，與京珠高速、城市快道環(huán)線(xiàn)相連，使栗雨高科技工業(yè)園內部的交通與株洲市的對外交通有機地組合起來(lái)，使之成為既具有對外聯(lián)絡(luò )、又具有內部主干路的復合功能性道路，是園區通往外面的主要動(dòng)脈。它的建設將逐步完善株洲市的城市交通網(wǎng)絡(luò )，使株洲市與外部的聯(lián)系更加便捷，同時(shí)還將帶動(dòng)道路兩邊土地的經(jīng)營(yíng)和運作，為栗雨園的開(kāi)發(fā)和招商引資提供良好基礎設施條件，對推動(dòng)栗雨工業(yè)園的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的意義，對加快株洲市西拓的步伐，促進(jìn)了株洲經(jīng)濟的發(fā)展和長(cháng)株潭經(jīng)濟一體化的實(shí)現具有深遠的戰略意義。這個(gè)項目建設管理的優(yōu)劣直接影響到全市城市基礎設施建設管理，所以，株洲市委市政府將這個(gè)項目的建設作為城市市政建設項目管理示范工程來(lái)對待，在管理實(shí)踐中結合項目和地區的實(shí)際情況，在相關(guān)規范和規定的框架范圍內，科學(xué)的運用項目管理科學(xué)的理論，借鑒了以往成功的管理經(jīng)驗，建立了獨具特色的管理模式，使項目建設取得了全面成功，為城市道路建設積累了成功的管理經(jīng)驗。

　　2 項目概況

　　株洲大道新建工程東起株洲市快速環(huán)道東湖立交橋，西連京珠高速公路大石橋立交。建設內容為對原天易路的設施進(jìn)行完善、新建跨線(xiàn)橋涵、新建南北輔道、綠化帶、下水、路燈及兩側人行道等工程項目。道路全長(cháng)4.112km，寬120m～150m之間，其中：中間快車(chē)道24.5m（已建成），兩側防護綠帶各31.75m，兩側輔道各12m，兩側人行道各4m，規劃總用地面積60h㎡.主道定位為城市快速路，設計行車(chē)速度60km／h：輔道定位為城市次干道，設計行車(chē)速度為30km／h�？偼顿Y約2億萬(wàn)元人民幣，項目建設期為22個(gè)月，擬2003年8月開(kāi)工，2005年6月竣工，株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設局為項目法人。

　　3 項目管理體制

　　株洲市高新區管委會(huì )授權株洲市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設局為項目業(yè)主，負責項目的建設、融資和還款。開(kāi)發(fā)區政府相關(guān)組成單位為協(xié)作單位并根據工作需要單位抽調專(zhuān)人負責工程建設的協(xié)調工作。項目業(yè)主下設專(zhuān)業(yè)部門(mén)及主要工作職責：1、征地拆遷部：負責土地報批、征地拆遷以及工程實(shí)施期間遺留問(wèn)題的處理和協(xié)調。2、項目建設管理部：負責規劃、設計、工程建設實(shí)施組織、現場(chǎng)管理、招投標、專(zhuān)業(yè)協(xié)調。3、綜合管理部：負責資金保障、后勤保障、對外聯(lián)系、綜合協(xié)調、安全保衛、交通安全。對監理施工隊伍的選擇和管理：一、通過(guò)公開(kāi)招標，選擇具有建設部批準的市政工程甲級資質(zhì)監理單位承擔項目的工程監理。由中標的監理單位根據《建設工程委托監理合同》在現場(chǎng)設立監理機構。同時(shí)，委派多年從事路橋監理工作，全國注冊監理工程師、路橋高級工程師出任總監理工程師，對項目的監理工作實(shí)行“總監理工程師負責制”。根據項目的特點(diǎn)及《建設工程委托監理合同》的約定，監理單位還派出一批技術(shù)水平精湛、業(yè)務(wù)能力強、經(jīng)驗豐富并具有注冊監理工程師資格的地質(zhì)、道路、橋梁、測量、試驗、給排水、綠化、合同管理、計量等專(zhuān)業(yè)工程師從事現場(chǎng)監理工作。監理工程師依據《建設工程委托監理合同》及《建設工程監理規范》，在業(yè)主的授權范圍內行使職權，實(shí)現項目的質(zhì)量目標控制、進(jìn)度目標控制、投資目標控制、安全目標控制及協(xié)調業(yè)主、施工、監理三方的關(guān)系。二、通過(guò)公開(kāi)招標，選擇具有資質(zhì)施工單位承擔項目的施工。由中標的施工單位根據《施工合同》在現場(chǎng)設立項目經(jīng)理部。同時(shí)，由施工企業(yè)委派有經(jīng)驗、有一級項目經(jīng)理資格的專(zhuān)業(yè)人員出任項目經(jīng)理，在施工現場(chǎng)履行管理職責。項目經(jīng)理與項目經(jīng)理部在工程建設中嚴格遵守和實(shí)行項目管理責任制度，確保項目目標的全面實(shí)現。

　　4 項目管理目標

　　由于該項目介于公路和城市道路之間的特點(diǎn)，既不能完全沿襲公路管理模式，也不能完全套用城市道路的管理經(jīng)驗。在項目管理實(shí)踐過(guò)程中，以項目管理規劃作為指導項目管理工作的綱領(lǐng)性文件，它包括項目管理規劃大綱和項目管理實(shí)施規劃，具體內容是：項目業(yè)主根據審查批準的可行性論證報告及初步設計，在總的工期目標約束下，依據本項目的實(shí)物工程量，按照既能保證施工進(jìn)度又能降低施工成本的原則選擇投入相應的人力、物力、資金等資源。將項目實(shí)施分四個(gè)階段：第一階段：設計、土地報批和征地拆遷階段：2003年6～10月。第二階段：大型土石方施工階段：總體目標為2003年8月下旬開(kāi)工，2003年8月至2004年1月完成土石方施工。2003年8月份開(kāi)工東湖立交至栗雨園邊界段土石方工程，2003年10月份開(kāi)工栗雨園邊界至大石橋段土石方工程（大型土石方、涵洞）。第三階段：市政建設階段：2004年1月至2004年12月。2004年1月實(shí)施東湖立交至栗雨園邊界段；2004年4月實(shí)施栗雨園邊界至大石橋段段（排水、路基、路面、輔道路燈、穿線(xiàn)橋、下穿地道、管線(xiàn)配套）。第四階段：環(huán)境景觀(guān)建設階段。2004年12月至2005年5月，完成全線(xiàn)路燈及環(huán)境景觀(guān)（綠化、全線(xiàn)路燈、標志標線(xiàn)、園林小品、交通設施、收尾）。項目計劃開(kāi)工時(shí)間為2003年8月建設，竣工時(shí)間為2005年6月完成。

　　為確保項目如期開(kāi)工，并順利竣工，項目管理規劃大綱制定了具體明確項目管理目標：

　　1、質(zhì)量目標：確保省優(yōu)，爭創(chuàng )國優(yōu)。

　　2、工期目標：項目建設在670天內完成。

　　3、安全文明管理目標：杜絕重大傷亡事故，年度輕傷事故頻率控制在1.2％之內，確保市級安全文明施工樣板，力爭省樣板。