隨著(zhù)建設監理制的推行，目前工程項目在施工階段大部分都實(shí)行了監理。在工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大控制上取得了比較顯著(zhù)的成績(jì)，在進(jìn)度上也取得了一定的成效。但在監理過(guò)程中進(jìn)度失控的現象仍時(shí)有發(fā)生。究其主

　　主要原因大致包括：

　　1、業(yè)主方面的原因：

　�。�1）對工程項目工期要求過(guò)緊，不能正確合理地給出一個(gè)要求工期。

　�。�2）招投標過(guò)程中未擺正投標標價(jià)與工期關(guān)系，沒(méi)有充分考慮工期縮短將對工程造價(jià)的影響，導致標價(jià)壓低了，使進(jìn)度控制目標難以實(shí)現。

　　2、監理方面的原因：

　�。�1）監理人員在工程質(zhì)量控制上起很大作用，而在工程進(jìn)度控制方面，一般認為主要依靠施工單位的自身努力，呈被動(dòng)控制狀態(tài)。但理論和實(shí)踐證明進(jìn)度控制必須而且可以采用預控。

　�。�2）直正采用計算機來(lái)進(jìn)行進(jìn)度控制不多，因此，就不能及時(shí)調整進(jìn)度計劃，做到始終抓住關(guān)鍵工序，也就不能真正做到動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)地為建設工程項目在進(jìn)度上提供咨詢(xún)與服務(wù)。

　　3、承包商方面的原因：

　�。�1）進(jìn)度計劃編制隨意性較大，為迎合業(yè)主要求編制的進(jìn)度計劃與實(shí)際相差太大。同時(shí)有經(jīng)驗的技術(shù)人員較缺乏，對一些技術(shù)要求較高的施工方案遲遲制定不出來(lái)。

　�。�2）工程投標時(shí)，對工程造價(jià)與工期的辯證關(guān)系認識不足，致使在工程實(shí)施過(guò)程中，由于工程報價(jià)低，在要求增加人力、機械設備時(shí)顯得困難，制約了工程進(jìn)度不能按合同工期期限完成。本文針對進(jìn)度失控原因和如何減少或避免工程進(jìn)度失控問(wèn)題，對進(jìn)度控制理論和方法提出一些探索性認識與看法。

　　1、進(jìn)度控制理論

　　1.1進(jìn)度控制是目標控制

　　進(jìn)度控制是指在限定的工期內，以事先擬定的合理且經(jīng)濟的工程進(jìn)度計劃為依據，對整個(gè)建設過(guò)程進(jìn)行監督、檢查、指導和糾正的行為過(guò)程。工期是由從開(kāi)始到竣工的一系列施工活動(dòng)所需的時(shí)間構成的。工期目標包括：總進(jìn)度計劃實(shí)現的總工期目標；各分進(jìn)度計劃（采購、設計、施工等）或子項進(jìn)度計劃實(shí)現的工期目標；各階段進(jìn)度計劃實(shí)現的里程碑目標。通過(guò)計劃進(jìn)度目標與實(shí)際進(jìn)度完成目標值的比較，找出偏差及其原因，采取措施調整糾正，從而實(shí)現對項目進(jìn)度的控制。進(jìn)度控制是反復循環(huán)的過(guò)程，體現運用進(jìn)度控制系統控制工程建設進(jìn)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程）。進(jìn)度控制在某一界限范圍內對（最低費用相對應的最優(yōu)工期）加快施工進(jìn)度能達到使費用降低的目的。而超越這一界限，施工進(jìn)度的加快反而將會(huì )導致投入費用的增大。因此，對建設項目進(jìn)行三大目標（質(zhì)量、投資、進(jìn)度）控制的實(shí)施過(guò)程中應互相兼顧，單純地追求某一目標的實(shí)現，均會(huì )適得其反。因而對建設項目進(jìn)度計劃目標實(shí)施的全面控制，是投資目標和質(zhì)量目標實(shí)施的根本保證，也是履行工程承包合同的重要工作內容。

　　1.2進(jìn)度控制應實(shí)行全過(guò)程控制。

　　工程項目進(jìn)度計劃的實(shí)施中，控制循環(huán)過(guò)程包括：

　�。�1）執行計劃的事前進(jìn)度控制，體現對計劃、規劃和執行進(jìn)行預測的作用；

　�。�2）執行計劃的過(guò)程進(jìn)度控制，體現對進(jìn)度計劃執行的控制作用，以及在執行中及時(shí)采取措施糾正偏差的能力；

　�。�3）執行計劃的事后進(jìn)度控制，體現對進(jìn)度控制每一循環(huán)過(guò)程總結整理的作用和調整計劃的能力。

　　建設項目實(shí)施全過(guò)程的三項控制各有各的實(shí)用環(huán)境、控制工作內容和時(shí)間。能實(shí)現對施工進(jìn)度事先進(jìn)行全面控制最好，但是，工程進(jìn)度計劃的編制者很難事先對項目的實(shí)施過(guò)程可能出現的問(wèn)題進(jìn)行全面估計。因此，進(jìn)度控制工作大量的是在過(guò)程控制和事后控制中完成。

　　1.3進(jìn)度控制是一項綜合性的工作

　　進(jìn)度控制是一項綜合性很強的工作。一方面是承包商在施工各階段、各分部分項工程中要設立專(zhuān)門(mén)技術(shù)負責人進(jìn)行進(jìn)度控制基礎管理工作，另一方面，業(yè)主或監理人員必須認真審核承包商編制的施工總進(jìn)度計劃，單位工程施工進(jìn)度計劃等。一句話(huà)，承包商和業(yè)主或監理人員必須密切配合并共同努力才能達到進(jìn)度控制的目的。審核后的進(jìn)度計劃，往往需要把若干相互關(guān)系的處于同一層次或不同層次的施工進(jìn)度計劃綜合成一個(gè)多階群體的施工總進(jìn)度計劃，以利于進(jìn)行總體控制，特別是工程規模較大時(shí)，若不將進(jìn)度計劃進(jìn)行綜合，就很難迅速準確地了解某一局部對另一局部的影響以及某一局部對總體的影響。

　　2、進(jìn)度控制方法

　　工程項目進(jìn)度控制方法是把合同工期目標層層分解，以控制循環(huán)理論為指導，經(jīng)常進(jìn)行目標值與實(shí)際值比較與分析，不斷采取措施調整，并協(xié)調參加單位之間的進(jìn)度關(guān)系。

　　工程項目進(jìn)度過(guò)程。網(wǎng)絡(luò )計劃的輸入（資源、時(shí)間、費用）或輸出（工程項目的實(shí)際完成情況），以及從施工現場(chǎng)收到的關(guān)于形象進(jìn)度和投資完成情況的信息（反饋），按要求格式制成各種報表。通過(guò)這些報表將執行情況和工程項目目標進(jìn)行比較，當輸出與計劃目標不一致時(shí)，就要做出分析并采取糾正措施。

　　糾正措施之一是在現行網(wǎng)絡(luò )計劃范圍內修正輸入。如重新安排資源，重新配備勞動(dòng)力、機械設備等，以使工程進(jìn)展滿(mǎn)足計劃目標；糾正措施之二是重新修訂一個(gè)從現狀到工程項目竣工的新的網(wǎng)絡(luò )計劃，并估算所需的各種資源，以及重新安排投資。對這個(gè)新的網(wǎng)絡(luò )計劃還要不斷進(jìn)行優(yōu)化，以保證實(shí)現所期望的工程目標與進(jìn)度。

　　3、控制的途徑

　　在工程項目進(jìn)展的過(guò)程中，不同時(shí)間、不同施工階段形成不同形式的工程量的過(guò)程，也有不同的進(jìn)度失控原因和條件。因此進(jìn)度控制途徑包括以下幾方面：

　　3.1突出關(guān)鍵線(xiàn)路

　　堅持抓關(guān)鍵線(xiàn)路作為最基本的工作方法，作為組織管理的基本點(diǎn)，并以此作為牽制各項工作的重心。

　　3.2加強配置生產(chǎn)要素管理

　　配置生產(chǎn)要素包括：勞動(dòng)力、資金、材料、設備等，并對其進(jìn)行存量、流量、流向分部的調查、匯總、分析、預測和控制。合理地配置生產(chǎn)要素是提高施工效率、增加管理效能的有效途徑，也是網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)動(dòng)態(tài)控制的核心和關(guān)鍵。在動(dòng)態(tài)控制中，必須高度重視整個(gè)工程建設系統內、外部條件的變化，及時(shí)跟蹤現場(chǎng)主、客觀(guān)條件的發(fā)展變化，堅持每天用大量時(shí)間來(lái)熟悉、研究人、材、機械、工程的進(jìn)展狀況，不斷分析預測各工序資源需要量與資源總量以及實(shí)際機械、工程的進(jìn)展狀況，不斷分析預測各工序資源需要量與資源總量以及實(shí)際投入量之間的矛盾。規范投入方向，采取調整措施，確保工期目標的實(shí)現。

　　3.3嚴格工序控制

　　掌握現場(chǎng)施工實(shí)際情況，記錄各工序的開(kāi)始日期、工作進(jìn)程和結束日期，其作用是為計劃實(shí)施的檢查、分析、調整、總結提供原始資料。因此，嚴格工序控制有三個(gè)基本要求：一是要跟蹤記錄；二是要如實(shí)記錄；三是要借助圖表形成記錄文件。

　　4、進(jìn)度控制的措施

　　進(jìn)度控制是一項全面的、復雜的、綜合性的工作。原因是工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節都影響工程進(jìn)度計劃。因此要從各方面采取措施，促進(jìn)進(jìn)度控制工作。采用系統工程管理方法，編制網(wǎng)絡(luò )計劃只是第一道工序，最關(guān)鍵的是如何按時(shí)間主線(xiàn)進(jìn)行控制，保證計劃的實(shí)現。為此，采取進(jìn)度控制的措施包括：

　�。�1）加強組織管理。網(wǎng)絡(luò )計劃在時(shí)間安排上是緊湊的，要求參加施工的不同管理部門(mén)及管理人員協(xié)調配合努力工作。因此，應從全局出發(fā)合理組織，統一安排勞力、材料、設備等，在組織上使網(wǎng)絡(luò )計劃成為人人必須遵守的技術(shù)文件，為網(wǎng)絡(luò )計劃的實(shí)施創(chuàng )造條件。

　�。�2）為保證總體目標實(shí)現，對工期應著(zhù)重強調工程項目各分級網(wǎng)絡(luò )計劃控制。嚴格界定責任，依照管理責任層層制定總體目標、階段目標、節點(diǎn)目標的綜合控制措施，全方位尋找技術(shù)與組織、目標與資源、時(shí)間與效果的最佳結合點(diǎn)。

　�。�3）網(wǎng)絡(luò )計劃的實(shí)施效果應與經(jīng)濟責任制掛鉤。把網(wǎng)絡(luò )計劃內容、節點(diǎn)時(shí)間要求的具體落實(shí)，實(shí)行逐級負責制，使對實(shí)際網(wǎng)絡(luò )計劃目標的執行有責任感和積極性。同時(shí)規定網(wǎng)絡(luò )計劃實(shí)施效果的考核評定指標，使各分部、分項工程完成日期、形象進(jìn)度要求、質(zhì)量、安全、文明施工均達到規定要求。

　�。�4）網(wǎng)絡(luò )計劃的編制修改和調整應充分利用計算機，以利于網(wǎng)絡(luò )計劃在執行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理。

　　在工程項目進(jìn)度控制管理中，由于人力、物資（材料、設備）的供應和自然條件等因素的影響打破原計劃是常有的事，因此，項目管理是對復雜的一次性的工程項目進(jìn)行計劃、組織、指導和控制的管理技術(shù)。目前均以網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù)為基礎，首先，從工程總體施工需要出發(fā)，編制出總體和分項施工的網(wǎng)絡(luò )計劃，從宏觀(guān)上對工程起到控制作用。第二，在網(wǎng)絡(luò )計劃的指導下，分別制定出年度、月、旬生產(chǎn)計劃等三個(gè)計劃表格，下發(fā)到各個(gè)施工隊、作業(yè)班組執行。第三，在執行過(guò)程中搞好材料和人工兩項使用計劃的落實(shí)。第四，實(shí)行工程承包制，在保證工程質(zhì)量基礎上保證工期目標。在管理時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò )計劃進(jìn)行關(guān)鍵工序的考核，獎罰分明。在項目進(jìn)度控制的管理過(guò)程中，盡量減少或避免進(jìn)度失控現象。