隨著(zhù)《中華人民共和國合同法》的推行，合同作為維護施工企業(yè)自身權益的法律依據，合同管理的健全與否，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會(huì )效益，在頻繁的經(jīng)濟活動(dòng)中，施工企業(yè)要維護自身的合法利益，調整與內部和外部各方面的關(guān)系，保證各項目標的實(shí)現，就必須運用經(jīng)濟合同手段管理。

　　由山西建工集團八公司承建的中聯(lián)假日廣場(chǎng)，為山西中聯(lián)實(shí)業(yè)股份有限公司投資興建的集商場(chǎng)、娛樂(lè )、住宅、寫(xiě)字樓為一體的綜合性大樓。由于業(yè)主建設資金不到位，項目立項等手段不規范，設計圖紙變更多，給該項目部的合同管理帶來(lái)了諸多困難，為此中聯(lián)項目部率先引進(jìn)了律師管理機制，實(shí)行全過(guò)程合同管理，經(jīng)過(guò)實(shí)踐取得了良好的效果，進(jìn)一步完善了項目合同管理。

　　引入律師管理機制，完善項目合同管理模式

　　首先，建立健全項目合同管理的組織形式、內容和制度，充分發(fā)揮合同管理的作用和效能。項目法施工強調以施工項目管理為重心，以經(jīng)濟合同為手段，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，全面實(shí)現合同目標。因而作為推行項目法施工的企業(yè)，是否能建立符合企業(yè)管理特點(diǎn)，項目施工要求的合同管理模式是影響合同管理作用與效能的重要因素。在中聯(lián)項目部開(kāi)工之初，公司各級領(lǐng)導及項目經(jīng)理根據公司自身特點(diǎn)，要求制定了以項目經(jīng)理部為中心，項目合同管理部門(mén)為重點(diǎn)，各相關(guān)職能部門(mén)緊密配合，分步把關(guān)，全員參與的多功能、全方位的合同管理組織體系。

　　其次，轉變管理觀(guān)念，積極引入律師介入管理機制，強化項目合同管理。施工項目能否主動(dòng)、全面地履行合同，加強項目施工全過(guò)程的合同管理，充分運用經(jīng)濟合同這種有效的經(jīng)濟法律行為，調整內外各方面的經(jīng)濟關(guān)系使其協(xié)調一致，是能否實(shí)現合同目標的關(guān)鍵因素之一。2000年初，該公司領(lǐng)導針對企業(yè)管理層對建筑工程法律、法規方面的知識掌握的不夠深入、系統的弱點(diǎn)，特邀有關(guān)專(zhuān)家對公司管理人員進(jìn)行了專(zhuān)項培訓，其目的就是要提高公司內部各級管理人員的法律意識，進(jìn)一步強化合同管理，更好地維護企業(yè)的合同權益。通過(guò)培訓，使大家對依法治企有了更進(jìn)一步的認識。所以他們在中聯(lián)假日廣場(chǎng)工程上，開(kāi)工時(shí)就明確決定引入律師管理機制，強化合同過(guò)程管理。

　　過(guò)去施工企業(yè)在施工管理中均以圖紙為準，對按合同履行義務(wù)，主張權利較為薄弱，往往出現自己的權益受到損害時(shí)，還覺(jué)察不到。律師的介入，首先在分析合同的基礎上對項目班子及工作人員進(jìn)行合同交底，讓項目管理人員較為深入全面地了解施工合同的利弊及可能出現的問(wèn)題，使項目管理人員全面了解如何針對合同約定運用法律維護自己的利益，從而使項目管理人員的管理觀(guān)念有了很大的轉變。

　　運用有效的經(jīng)濟法律行為，強化過(guò)程合同管理

　　合同的實(shí)施，是全面履行合同、創(chuàng )造管理效益、提高企業(yè)信譽(yù)的關(guān)鍵環(huán)節，它貫穿于項目開(kāi)工到竣工的全過(guò)程。其主要任務(wù)是建立實(shí)施、監督、追蹤和反饋信息等保證體系，全面落實(shí)合同標的、實(shí)現各項合同目標。其具體要求是：（1）公司合同管理部門(mén)進(jìn)行全面的宏觀(guān)監控；（2）建立以項目合同班子為主的定期檢查、報告制度；（3）及時(shí)處理好履約過(guò)程中出現的各種情況和問(wèn)題，如合同偏離的原因和措施，索賠與反索賠等；（4）健全與合同相關(guān)的文件資料的收集、整理、綜合、分析等制度，為履行合同和合同終止后的資料歸檔提供完備、準確的依據。

　　律師的介入正是順應這些要求，將合同保證體系及實(shí)施過(guò)程更加規范化、標準化，將合同管理納入經(jīng)濟法行為，利用經(jīng)濟合同所具有的法律效力的粘合力、約束力，把相關(guān)各方面聯(lián)結為一個(gè)整體，從而達到共同的目標——保證質(zhì)量和安全，縮短工期，降低成本。

　　在中聯(lián)假日廣場(chǎng)開(kāi)工后，他們根據合同的有關(guān)條款及律師的意見(jiàn)，就合同實(shí)施過(guò)程中出現的一些情況及時(shí)向甲方提出有關(guān)甲方代表、監理工程師授權委托、會(huì )議紀要各方簽字、簽證等諸多需要加強的問(wèn)題，以上這些方面如不健全均會(huì )影響公司利益。項目部的管理人員通過(guò)采取多種方式，對以上問(wèn)題進(jìn)行了逐項落實(shí)，即首先落實(shí)了甲方代表、監理工程師的授權委托，明確了簽證索賠的簽字人，使簽證索賠文件合法有效；其次落實(shí)會(huì )議紀要的簽字問(wèn)題，原來(lái)的會(huì )議紀要由于未制訂簽字確認制度，造成了會(huì )議紀要內容一邊倒，僅有甲方及監理對施工企業(yè)的要求，施工企業(yè)對他們的要求不予記載。落實(shí)會(huì )議紀要簽字認可制度后，會(huì )議紀要的內容變得更全面，有力地保障了施工企業(yè)的權利。

　　加強了簽證索賠的力度

　　在中聯(lián)假日廣場(chǎng)工程開(kāi)工初期，甲方一直用工作圖紙代替施工圖紙，由于圖紙的不完善，致使出現過(guò)多工程返工現象。為此，項目部管理人員及時(shí)收集各項索賠資料，為索賠工作提供了充實(shí)的依據，經(jīng)施工企業(yè)據理力爭使甲方賠償了所有返工損失。

　　由于中聯(lián)假日廣場(chǎng)項目較為特殊，該工程剛上馬時(shí)就發(fā)生資金嚴重不足，造成施工不能連續進(jìn)行。施工的斷斷續續給公司造成了極大的經(jīng)濟損失，在此期間施工企業(yè)不間斷的向甲方提交索賠性的報告。與此同時(shí)，項目部管理人員根據施工實(shí)際情況及律師的意見(jiàn)與要求，及時(shí)收集與合同索賠相關(guān)的文件資料。2001年11月9日甲方回復賠償47.36萬(wàn)元，該項款索賠的成功為進(jìn)一步做好項目索賠奠定了基礎。2002年10月15日中聯(lián)假日廣場(chǎng)項目再次恢復施工后，項目部人員與律師共同擬定了進(jìn)一步索賠方案，即向甲方提交了《關(guān)于處理中聯(lián)假日廣場(chǎng)工期損失事宜的報告》及《關(guān)于處理中聯(lián)假日廣場(chǎng)項目實(shí)際停工期間損失事宜的說(shuō)明》，并附有各明細，說(shuō)明了該項目實(shí)際停窩工達565天。不包括冬施費，已造成了892.62萬(wàn)元的經(jīng)濟損失，若加冬施費10.64萬(wàn)元，損失已達到903.2萬(wàn)元的索賠意向。目前，該項索賠甲方正在交涉之中。

　　中聯(lián)假日廣場(chǎng)商品砼為甲供材料。今年復工以來(lái)，由于砼廠(chǎng)家供應不到位、不及時(shí)，多次造成項目部窩工。為此，項目部向業(yè)主提出了損失達14萬(wàn)元的索賠意向。業(yè)主有關(guān)領(lǐng)導已明確表態(tài)給予補償。

　　建設工程合同管理是圍繞建設工程施工合同展開(kāi)的全過(guò)程、全方位的管理，它涉及到相關(guān)其他合同的管理。律師的介入，不僅完善了材料供應合同及租賃合同的管理，而且進(jìn)一步完善了勞務(wù)合同方面的管理，如對過(guò)去有重大缺陷的勞務(wù)合同進(jìn)行規范，把原來(lái)勞務(wù)合同中不利于施工企業(yè)的內容進(jìn)行了調整，增添了勞務(wù)合同的內容，將原來(lái)的安全生產(chǎn)責任制修改為安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，從根本上形成了勞務(wù)合同體系，充分保障了施工企業(yè)的利益，并且該合的同系列使用，對加強以人為本的勞務(wù)管理起到了積極作用，促進(jìn)了項目各項指標的落實(shí)。