建設工程項目實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，由于工作量大、涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復雜、施工周期長(cháng)、政策性變化、材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，所以給合理地確定工程造價(jià)增加了難度。因此，制止工程報價(jià)、計價(jià)中高估冒算現象，是擺在建設單位、施工單位、造價(jià)咨詢(xún)單位的工程造價(jià)人員面前的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　一、工程計價(jià)中多估冒算的現象及產(chǎn)生原因

　�。ㄒ唬┦┕�單位的工程造價(jià)人員素質(zhì)不高，將會(huì )有意無(wú)意地在工程報價(jià)中多估冒算，在位或造價(jià)咨詢(xún)單位的工程造價(jià)人員素質(zhì)不高，則不能及時(shí)地在報價(jià)審核過(guò)程中發(fā)現以至剔除多估冒算的問(wèn)題，造成工程計價(jià)的不合理。

　�。ǘ�）建設工程前期準備不充分，地質(zhì)勘探不準確，地質(zhì)狀況不明，在施工過(guò)程中出現許多設計內容以外的項目，增加了工程計價(jià)的難度。

　�。ㄈ�）設計深度達不到相應水平，施工中變更多，現場(chǎng)簽證多，也是使工程計價(jià)產(chǎn)生多估冒算的原因之一。

　　目前有的設計單位片面追求經(jīng)濟效益，趕時(shí)間搶任務(wù)，設計圖紙質(zhì)量差，設計深度不夠，詳圖不全，有的甚至矛盾，錯誤百出，致使難以準確計算工程量，造成工程計價(jià)或定價(jià)時(shí)的多估冒算。

　�。ㄋ模�施工組織設計方案的不合理確定也將影響工程計價(jià)的合理性，施工組織設計是由施工單位編制，建設單位審定的。不合理的施工組織設計不僅給工程建設造成損失，而且也將影響工程造價(jià)的合理性。如有地下室工程的樁基工程施工，是先挖土方再做樁基或是先做樁基再挖土方，鑿樁頭，土方開(kāi)挖時(shí)的護坡處理及放坡比例，土方外運距離的確定，垂直運輸工具的確定是用卷?yè)P機還是塔吊等。兩者方案的差額常占到定額直接費的1.5%左右，還有模板的選擇等。都將影響合理地確定工程造價(jià)。

　�。ㄎ澹┯喠⒑贤瑫r(shí)，條款不嚴肅，不認真規范，給施工單位留下許多漏洞，也是引起工程計價(jià)多估冒算的原因，特別是在包干工程項目中，對包干范圍及調整條件和調整方式等設有明確規定，結果包干項目包不死，合同等于設定，成為按實(shí)結算工程。

　�。�六）對定額中工程量計算規則及套價(jià)上的話(huà)口缺乏正確的理解，也是造成工程計價(jià)多估冒算的重要原因。例如：在工程量計算上，有的項目預算與結算計算工程量的方法不一樣。如現場(chǎng)灌注樁預算上的長(cháng)度是按設計樁長(cháng)增加5Ocm計算，但施工時(shí)，已按現場(chǎng)澆搗實(shí)際長(cháng)度做好隱蔽簽證，結算時(shí)只能按實(shí)際長(cháng)度計算工程量，但很多施工單位卻按實(shí)際長(cháng)度再加5Ocm計算工程量，而建設單位的造價(jià)人員也未給予糾正。又如定額單價(jià)選用上，建筑材料的選用，項目的綜合程度，施工的內容等都有不同的價(jià)格，常有施工低工程套高價(jià)定額子目。一般建筑材料套用高級建筑材料，已綜合的價(jià)卻又分成幾個(gè)子目重復套價(jià)等。

　�。ㄆ撸┤≠M標準高套，也是工程計價(jià)多估冒算的又一原因，我們現行的建筑安裝工程費用定額是施工企業(yè)資質(zhì)等級結合單位工程類(lèi)別劃分的，施工單位常高定工程類(lèi)別編制預算。

　�。ò耍┤�材及貴重材料的市場(chǎng)差的調整不規范，也是工程計價(jià)多估冒算的原因。目前建筑工程大多為包料，而三材及貴重材料市場(chǎng)價(jià)又隨著(zhù)市場(chǎng)行情而波動(dòng)產(chǎn)生價(jià)差，有的建設單位在材料認價(jià)時(shí)忽略了時(shí)間這一關(guān)鍵因素，根據施工單位提供的稅務(wù)發(fā)票就給予調差，而有的施工單位提供的卻是不在施工期間發(fā)生的高價(jià)票據，據此要求建設單位給予調差。

　�。ň牛┙ㄔO單位或監理部門(mén)管理不善，管理工作人員缺乏良好的職業(yè)道德專(zhuān)業(yè)水平，不按基建程序辦事等。為施工單位多估冒算提供方便。由于建筑工程的復雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程建設階段往往會(huì )出現一些意想不到的圖紙外工程項目，如隱蔽工程的簽證等它既關(guān)系到工程的質(zhì)量，還關(guān)系到工程的造價(jià)，如果建設單位或監理部門(mén)不隨時(shí)析查隱蔽工程，嚴格把好隱蔽工程驗收簽認關(guān)，施工單位常常借此無(wú)中生有，少于多算，以次充好或偷工減料。有的甲方代表職業(yè)道德不佳，責任心差，業(yè)務(wù)知識缺乏，施工單位說(shuō)多少就多少等。給施工單位多估冒算提供方便。

　　二、杜絕工程計價(jià)中多估冒算的措施

　　隨著(zhù)多種經(jīng)濟成份投資主體多元化的出現無(wú)論是政府還是私人投資者，已越來(lái)越關(guān)心建設工程造價(jià)的合理性，為了防止多估冒算的現象發(fā)生，提供一些建議：

　�。ㄒ唬┘訌娍辈煸O計階段的監督管理，提高地質(zhì)勘探基礎資料的準確度，推行勘察設計的招投標制，在招標文件中明確工程內容，設計范圍，設計深度，圖紙內容，設計進(jìn)度，明確設計標準和設計質(zhì)量要求，嚴格審查設計單位的資質(zhì)等級，杜絕無(wú)證設計和出賣(mài)圖鑒的設計。同時(shí)要求人選設計單位推行限額設計，充分發(fā)揮和調動(dòng)設計人員工作的積極性，挖掘設計的技術(shù)經(jīng)濟潛力，主動(dòng)有效地控制工程造價(jià)，此外應認真積極組織好圖紙會(huì )審工作，及時(shí)糾正設計中的缺陷和失誤，提高設計深度和設計質(zhì)量，盡量使設計完善合理，減少和杜絕設計變更。

　�。ǘ�）堅持按基建程序辦事，尊重科學(xué)，認真審查施工單位的施工組織設計方案。合理的施工組織設計是施工單位實(shí)現科學(xué)管理的重要環(huán)節，是施工單位高質(zhì)量，高效率，低成本低消耗，加強管理提高經(jīng)濟效益的重要手段，也是建設單位控制工程造價(jià)的重要措施。

　　1、同時(shí)依據可行性研究報告，初步設計及施工圖設計。

　　2、合理及時(shí)糾正為趕進(jìn)度抓質(zhì)量而忽略工程造價(jià)的施工組織設計方案。

　�。ㄈ�）加強工程投標、招標管理，增大投標、招標的力度和透明度，堅持嚴格優(yōu)選施工單位的原則。建設單位做好工程投標招標工作，優(yōu)選施工單位是降低工程造價(jià)的有效途徑，同時(shí)加強隱蔽工程驗收會(huì )簽制度，杜絕參假和漏洞。對于建設單位，除了隨時(shí)檢查隱蔽工程的質(zhì)量嚴把隱蔽工程驗收簽認關(guān)外，對于圖紙以外的工程發(fā)生隱蔽前要組織設計單位，施工單位，建設單位和質(zhì)監部門(mén)，對隱蔽工程進(jìn)行數量、質(zhì)量的會(huì )簽，確保隱蔽工程的準確性，另外，建設單位的工程管理人員，要嚴格堅持照圖施工的原則，按照設計圖紙要求進(jìn)行建設和監督，這樣才有利保證工程質(zhì)量，加速工程進(jìn)度，控制工程造價(jià)。

　�。ㄋ模┘訌娊ㄔO單位預結算人員的業(yè)務(wù)培訓，選用和配備職業(yè)道德過(guò)硬，業(yè)務(wù)水平高，有責任心和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任工程預結算工作，嚴把工程預結算審查關(guān)，要做好工程竣工結算的審核，這就要求工程預結算人員既要熟悉施工圖紙的內容，又要深入工程施工第一線(xiàn)，了解和掌握第一手資料，要認真履行隱蔽工程量會(huì )簽，掌握工程建設的全貌，杜絕工程計價(jià)多估冒算現象，在工程預結算管理中，把重視各種動(dòng)態(tài)因素滲透到結算過(guò)程中，搞好動(dòng)態(tài)結算，有效地按排好技資預算，為工程款支付提供準確可靠的依據，建設單位的預結算人員要有一絲不茍的工作態(tài)度、實(shí)事求是的工作作風(fēng)、吃苦耐勞的革命精神、深入實(shí)際的工作方法、不講私情、大公無(wú)私的思想品德、精通巧算的業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有這樣才能全面地把好工程預結算的審查關(guān)，做好預結算工作。

　�。ㄎ澹┻x好施工單位，簽訂工程合同，按合同辦事，對爭議較大的材料市場(chǎng)價(jià)差調整方式方法，取費標準，在簽訂合同時(shí)給予明確

　�。�六）委托工程監理公司和造價(jià)咨詢(xún)公司，對工程建設進(jìn)行全過(guò)程管理，也是杜絕工程計價(jià)中多估冒算現象發(fā)生的有力措施之一。

　�。ㄆ撸┙�立相應的法規，加強對預結算人員的考核管理。國家相繼出臺的工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法和造價(jià)工程師注冊管理辦法等法規使工程造價(jià)管理逐步走向法制化。各項目工作有法可依，堅決杜絕工程計價(jià)中多估冒算現象的發(fā)生。