第4章 招標采購程序案例分析

    按照招標采購組織程序，本章對各階段涉及的法律法規及操作問(wèn)題進(jìn)行了分析，包括招標公告發(fā)布、資格審查、現場(chǎng)踏勘與投標預備會(huì )、招標文件澄清與修改的發(fā)出、投標文件的接收、開(kāi)標、評標、定標、合同簽訂、質(zhì)疑投訴處理、競爭性談判、詢(xún)價(jià)采購以及一些招標采購組織全過(guò)程案例分析，以使讀者能夠組織招標采購，并具備分析程序組織過(guò)程中出現的違法違規行為的能力。

    本章列舉75個(gè)案例（19）

    目錄

    4.1招標公告發(fā)布

    4.2資格審查

    4.3現場(chǎng)踏勘與投標預備會(huì )

    4.4招標文件澄清與修改發(fā)出

    4.5投標文件的受理

    4.6開(kāi)標

    4.7評標

    4.8定標

    4.9合同簽訂

    4.10爭議處理

    4.11競爭性談判

    4.12詢(xún)價(jià)采購

    4.13招標采購綜合案例分析

    4.1招標公告發(fā)布

    [案例4.1]工程建設項目施工招標公告發(fā)布媒介選擇

    [背景]某地區一個(gè)總投資額4500萬(wàn)元人民幣的政府辦公樓建設項目，總建筑面積24000m2，其地下2層，地上8層，檐口高度42.00m，招標人采用國內公開(kāi)招標的方式組織項目施工招標。

    招標公告編制完成后，招標人為了充分吸納潛在投標人，分別在當地的有形建筑市場(chǎng)、該省日報、《中國經(jīng)濟導報》和《中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布了招標公告。

    在當地的有形建筑市場(chǎng)和《中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標公告為全文，同時(shí)為了減少招標公告的發(fā)布費用，招標人對在該省日報和《中國經(jīng)濟導報》上發(fā)布的招標公告內容進(jìn)行了大幅度刪減，注明了招標全文見(jiàn)《中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)》，并規定在購買(mǎi)招標文件的同時(shí)，潛在投標人須提交50%的投標保證金，即8萬(wàn)元（人民幣）后才能夠購買(mǎi)，以保證潛在投標人購買(mǎi)招標文件后參與項目投標，防止招標失敗。

    針對招標人的上述做法，有以下三種觀(guān)點(diǎn)：

    A、招標人選擇的公告發(fā)布媒介符合國家、行業(yè)管理部門(mén)的相關(guān)管理規定，如《中國經(jīng)濟導報》為國家指定的招標公告發(fā)布媒介，《中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)》為建設部指定的房屋建筑工程招標公告的發(fā)布媒介；

    B、工程建設項目的招標公告不能僅在《中國經(jīng)濟導報》上發(fā)布，還應該在《中國建設報》上發(fā)布；同時(shí)，該項目招標公告還需要在《中國采購與招標網(wǎng)》上發(fā)布；

    C、要求潛在投標人在購買(mǎi)招標文件的同時(shí)提交一定比例的投標保證金，可以有效防止招標失敗，從而節省人力物力，降低招標成本。

    [問(wèn)題]

    （1）國家指定的招標公告發(fā)布媒介有哪些？

    （2）分析上述三種觀(guān)點(diǎn)正確與否，哪一種更合理？為什么？

    （3）招標人在上述發(fā)布招標公告過(guò)程中存在哪些不正確行為？為什么？