1月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕69號），這是自新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，國務(wù)院出臺的一份高規格文件，環(huán)保市場(chǎng)已迎來(lái)政策利好，未來(lái)第三方環(huán)境保護企業(yè)或將迎來(lái)發(fā)展機遇期。

　　該政策基本原則如下：

　　一、堅持排污者付費，受委托第三方治理企業(yè)只需按合同約定進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化治理；

　　二、堅持市場(chǎng)化運作，尊重企業(yè)主體地位，避免違背企業(yè)意愿進(jìn)行“拉郎配”；

　　三、堅持政府引導推動(dòng)，加強政策扶持，強化市場(chǎng)監管。

　　政策重點(diǎn)內容有以下幾個(gè)方面：

　　一、推進(jìn)環(huán)境公用設施投資運營(yíng)市場(chǎng)化；

　　二、創(chuàng )新企業(yè)第三方治理機制；

　　三、健全第三方治理市場(chǎng)；

　　四、強化政策引導和支持。

　　內容中，針對第三方治理的范圍進(jìn)行了明確界定，包括“城市污水、垃圾處理設施”、“城鎮污染場(chǎng)地治理和區域性環(huán)境整治”、“工業(yè)園區等工業(yè)集聚區”、“拒不自行治理企業(yè)，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理”。對于第三方治理的政策引導和支持，政策中規定的也較為具體，對于第三方治理項目的投資，中央和有條件的地區均會(huì )給予運營(yíng)補貼，同時(shí)創(chuàng )新金融服務(wù)模式和發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，逐漸引導社會(huì )資本進(jìn)入，并對符合條件的第三方治理企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等業(yè)務(wù)實(shí)行優(yōu)先審批。

　　在市場(chǎng)秩序的規范和監管體系的完善上，政策也明確規定，對環(huán)境公用設施，一律采用公開(kāi)招標或競爭性談判的方式確定特許經(jīng)營(yíng)方或委托運營(yíng)方，避免低價(jià)低質(zhì)中標。并將研究制訂第三方管理辦法，發(fā)布標準的合同范本，規范企業(yè)與第三方治理機構的合作關(guān)系。同時(shí)，還將健全政府、投資者、公眾共同參與的監督機制，實(shí)行準入、運營(yíng)、退出的全過(guò)程監管。

　　作為一家在陶瓷行業(yè)從事污染治理的環(huán)保企業(yè)，佛山賽因迪環(huán)�？萍加邢薰�司副總經(jīng)理陳志田表示，他們非常歡迎國務(wù)院推出的這項政策，之前由于建陶行業(yè)在2014年整體表現不盡人意，不少陶企不愿意花錢(qián)投產(chǎn)環(huán)保設備，同時(shí)各地規范也不統一，導致行業(yè)在環(huán)保方面也缺乏標準，而現在一方面可以得到政府財稅方面的政策鼓勵，包括資本方面的支持，另一方面，規范了第三方治理的運營(yíng)模式，又可以降低企業(yè)的運營(yíng)風(fēng)險和后顧之憂(yōu)。

　　近年來(lái)，各地區、有關(guān)部門(mén)在第三方治理方面進(jìn)行了積極探索，取得初步成效，但還存在體制機制不健全，法律、政策有待完善等問(wèn)題，一直以來(lái)，第三方環(huán)保企業(yè)的發(fā)展也處于小步慢跑的階段。根據陳志田的說(shuō)法，國務(wù)院這次出臺該項新政策，主要由于之前國家環(huán)境污染的整體防控形式不容樂(lè )觀(guān)，治理效果不盡人意，而依靠簡(jiǎn)單的地方行政監管和企業(yè)自發(fā)行為，已經(jīng)不能滿(mǎn)足盡快改善日益嚴重的污染狀況要求。

　　對于該政策在未來(lái)是否會(huì )為廣大第三方環(huán)保企業(yè)開(kāi)啟發(fā)展的機遇期，以及政府開(kāi)始涉足企業(yè)與環(huán)保公司的市場(chǎng)合作領(lǐng)域將會(huì )帶來(lái)哪些問(wèn)題和影響，還有待時(shí)間的觀(guān)察與行業(yè)人士的進(jìn)一步解讀。但對陳志田所在的環(huán)保公司來(lái)說(shuō)，這項政策的發(fā)布，至少從政策方面為環(huán)保設備制造企業(yè)提供了新的商業(yè)模式和契機，這將改變以往單一銷(xiāo)售設備的傳統方式，提供環(huán)保整體運營(yíng)服務(wù)意味著(zhù)新的商機和更大的市場(chǎng)。