1.為進(jìn)加強鐵路建設工程安全風(fēng)險管理，制定鐵路建設工程安全風(fēng)險管理辦法。

　　2.鐵路建設工程安全風(fēng)險管理范圍主要包括高風(fēng)險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁和地下工程，臨近既有線(xiàn)及既有線(xiàn)施工，涉及既有高速鐵路施工，地質(zhì)災害及其他高風(fēng)險工點(diǎn)。

　　3.鐵路建設工程風(fēng)險等級根據事故發(fā)生的概率和后果程度，參照鐵路隧道風(fēng)險等級確定標準，分為低度風(fēng)險、中度風(fēng)險、高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險四個(gè)級別。

　　風(fēng)險等級評價(jià)為高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險的工點(diǎn)，統稱(chēng)高風(fēng)險工點(diǎn)。

　　4.鐵路建設應規避極高度風(fēng)險，采取措施減少高度風(fēng)險，通過(guò)風(fēng)險識別、風(fēng)險評價(jià)、風(fēng)險控制等，降低和減少風(fēng)險災害及風(fēng)險損失。

　　5.建設單位是建設項目的責任主體，應比照鐵路隧道風(fēng)險管理要求，制訂高風(fēng)險工點(diǎn)的風(fēng)險管理實(shí)施辦法，建立風(fēng)險管理體系，完善風(fēng)險管理機制，落實(shí)參建單位和人員責任，按照階段管理目標和管理要求認真做好風(fēng)險管理工作。

　　6.勘察設計單位是風(fēng)險防范的主要責任單位，應編制風(fēng)險評估實(shí)施細則，在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險識別，按照規避風(fēng)險原則合理選擇方案，依據勘察資料、參照隧道風(fēng)險管理的評估標準及評估程序，對無(wú)法規避的風(fēng)險工點(diǎn)進(jìn)行分析評估，提出風(fēng)險等級建議。

　　7.建設單位應組織專(zhuān)家對勘察設計單位提出的高風(fēng)險工點(diǎn)及風(fēng)險等級建議進(jìn)行論證，確定高風(fēng)險工點(diǎn)及風(fēng)險等級。

　　8.勘察設計單位在初步設計階段，應對高風(fēng)險工點(diǎn)的風(fēng)險因素作進(jìn)一步識別，須調整風(fēng)險等級的應及時(shí)向建設單位提出建議；應按照確定的風(fēng)險等級，系統制訂與之匹配的風(fēng)險控制措施，因此產(chǎn)生的工程費用納入初步設計概算；在施工設計中要進(jìn)一步完善風(fēng)險控制措施，提出風(fēng)險防范注意事項。

　　9.建設單位應將高風(fēng)險工點(diǎn)的風(fēng)險控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時(shí)對風(fēng)險控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善，并組織制訂風(fēng)險管理方案。

　　10.勘察設計單位須及時(shí)提交包括風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項的勘察設計文件，在設計技術(shù)交底的基礎上，做好風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項的交底工作。

　　11.建設單位須將風(fēng)險管理方案、風(fēng)險控制措施等納入指導性施工組織設計，并將風(fēng)險管理責任、風(fēng)險控制措施、風(fēng)險控制費用等納入施工合同及監理合同。

　　12.施工單位是風(fēng)險控制的實(shí)施主體，必須編制風(fēng)險管理實(shí)施細則。風(fēng)險管理實(shí)施細則經(jīng)監理單位審查、建設單位審定后，納入實(shí)施性施工組織設計。

　　13.風(fēng)險管理實(shí)施細則應包括相關(guān)的安全管理制度、標準、規程等支持性文件。

　　14.施工單位須按照風(fēng)險管理實(shí)施細則，明確項目部風(fēng)險管理部門(mén)，配備專(zhuān)職安全風(fēng)險管理人員，配置專(zhuān)用風(fēng)險監測設備，對工程風(fēng)險實(shí)施有效監測和管理。

　　15.施工單位須按照風(fēng)險管理實(shí)施細則編制高風(fēng)險工點(diǎn)專(zhuān)項施工方案，按批準的專(zhuān)項施工方案組織實(shí)施，并派專(zhuān)職安全風(fēng)險管理人員現場(chǎng)監督。

　　16.施工單位須按照批準的專(zhuān)項施工方案編制施工作業(yè)指導書(shū)和作業(yè)標準，組建專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊和專(zhuān)業(yè)作業(yè)班組，配置相應機械設備，嚴格按專(zhuān)項施工方案組織實(shí)施。

　　17.施工單位須將有關(guān)風(fēng)險控制措施、工作要求、工作標準，向作業(yè)隊進(jìn)行詳細的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細說(shuō)明，并全程監督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書(shū)、作業(yè)標準施工。

　　18.施工單位須對參與高風(fēng)險工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓，未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　19.監理單位是風(fēng)險防范及控制的檢查單位。監理單位應參加建設單位組織的風(fēng)險識別和評價(jià)，對風(fēng)險監測方案、專(zhuān)項施工方案、施工作業(yè)指導書(shū)、作業(yè)標準和專(zhuān)業(yè)架子隊組成及培訓教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，實(shí)施全過(guò)程監理。

　　20.對風(fēng)險控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，已評估并有防范措施的工程風(fēng)險發(fā)生變化的，建設單位須立即組織勘察設計、施工和監理單位研究，確定風(fēng)險等級，調整風(fēng)險控制措施。

　　21.對施工過(guò)程中揭示的未納入設計的重大潛在風(fēng)險，建設單位須立即組織勘察設計、施工和監理單位研究，確定風(fēng)險等級，補充風(fēng)險控制措施。

　　22.極高度風(fēng)險工點(diǎn)實(shí)行建設單位和施工單位項目部主要領(lǐng)導安全包保制度，高風(fēng)險工點(diǎn)實(shí)行施工單位項目部負責人和項目部部門(mén)負責人跟班作業(yè)制度。

　　23.鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險管理工作，對隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險控制實(shí)施監督，建設單位須及時(shí)將隧道風(fēng)險控制過(guò)程中的重大事項及處理建議方案報工管中心；工管中心應及時(shí)組織研究，確定風(fēng)險防范技術(shù)方案。建設單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。

　　24.鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學(xué)搶險的方針，遵循統一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則，按照鐵道部風(fēng)險救援的相關(guān)規定組織實(shí)施。

　　25.鐵路參建單位應建立和完善工程安全風(fēng)險管理體系，以標準化管理為手段，全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險管理。風(fēng)險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監理企業(yè)信用評價(jià)范圍。

　　26.建設單位應將確定的高風(fēng)險工點(diǎn)以及風(fēng)險控制情況報鐵道部建設司備案。