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2015-05-07 15:10 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò ) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《機械工廠(chǎng)安全性評價(jià)標準》已應用于我國1000多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,化工廠(chǎng)危險程度分級方法和冶金工廠(chǎng)危險程度分級方法等也在相應行業(yè)的幾十家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了實(shí)踐。此外,我國有關(guān)部門(mén)還頒布了《石化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性綜合評價(jià)辦法》、《電子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性評價(jià)標準》、《航空航天工業(yè)工廠(chǎng)安全評價(jià)規程》、《兵器工業(yè)機械工廠(chǎng)安全性評價(jià)方法和標準》、《醫藥工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性評價(jià)通則》等。
1991年國家“八五”科技攻關(guān)課題中,將安全評價(jià)方法研究列為重點(diǎn)攻關(guān)項目。由原勞動(dòng)部勞動(dòng)保護科學(xué)研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價(jià)技術(shù)研究”,將重大危險源評價(jià)分為固有危險性評價(jià)和現實(shí)危險性評價(jià)。后者是在前者的基礎上考慮各種控制因素,反映了人對控制事故發(fā)生和事故后果擴大的主觀(guān)能動(dòng)作用。固有危險性評價(jià)主要反映物質(zhì)的固有特性、危險物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)和危險單元內、外部環(huán)境狀況,分為事故易發(fā)性評價(jià)和事故嚴重度評價(jià)。事故易發(fā)性取決于危險物質(zhì)事故易發(fā)性與工藝過(guò)程危險性的耦合。易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價(jià)方法,填補了我國跨行業(yè)重大危險源評價(jià)方法的空白,在事故嚴重度評價(jià)中建立了傷害模型庫,采用了定量的計算方法,使我國工業(yè)安全評價(jià)方法的研究初步從定性評價(jià)進(jìn)入定量評價(jià)階段。
與此同時(shí),安全預評價(jià)工作在建設項目“三同時(shí)”工作向縱深發(fā)展的過(guò)程中開(kāi)展起來(lái)。1988年國內一些較早實(shí)施建設項目“三同時(shí)”的省、市,根據原勞動(dòng)部[1988]48號文的有關(guān)規定,在借鑒國外安全性分析、評價(jià)方法的基礎上,開(kāi)始了建設項目安全預評價(jià)實(shí)踐。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,在初步取得經(jīng)驗的基礎上,1996年10月原勞動(dòng)部頒發(fā)了第3號令,規定六類(lèi)建設項目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)。預評價(jià)是根據建設項目的可行性研究報告內容,運用科學(xué)的評價(jià)方法,分析和預測該建設項目存在的職業(yè)危險、有害因素的種類(lèi)和危險、危害程度,提出合理可行的安全技術(shù)和管理對策,作為該建設項目初步設計中安全技術(shù)設計和安全管理、監察的主要依據。與之配套的規章、標準還有原勞動(dòng)部第10號令、第11號令和部頒標準《建設項目(工程)勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)導則》(LD/T106—1998)。這些法規和標準對進(jìn)行預評價(jià)的階段、預評價(jià)承擔單位的資質(zhì)、預評價(jià)程序、預評價(jià)大綱和報告的主要內容等方面作了詳細的規定,規范和促進(jìn)了建設項目安全預評價(jià)工作的開(kāi)展。我國加入世界貿易組織以后,我國制定的標準與國際標準趨向同一性,建立在高技術(shù)含量基礎上的政府決策、越來(lái)越大的社會(huì )評價(jià)需求,將對安全評價(jià)和安全中介組織的發(fā)展提出更新、更高的要求。
2002年6月29日中華人民共和國第70號主席令頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設項目必須實(shí)施“三同時(shí)”,同時(shí)還規定礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目應進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。2002年1月9日中華人民共和國國務(wù)院令第344號發(fā)布了《危險化學(xué)品管理條例》,在規定了對危險化學(xué)品各環(huán)節管理和監督辦法等的同時(shí),提出了“生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià);生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每?jì)赡赀M(jìn)行一次安全評價(jià)”的要求!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品管理條例》的頒布,必將進(jìn)一步推動(dòng)安全評價(jià)工作向更廣、更深的方向發(fā)展。
國務(wù)院機構改革后,國家安全生產(chǎn)監督管理局重申要繼續做好建設項目安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)、安全現狀評價(jià)及專(zhuān)項安全評價(jià)。國家安全生產(chǎn)監督管理局陸續發(fā)布了《安全評價(jià)通則》及各類(lèi)安全評價(jià)導則,對安全評價(jià)單位資質(zhì)重新進(jìn)行了審核登記,并通過(guò)安全評價(jià)人員培訓班和專(zhuān)項安全評價(jià)培訓班,對全國安全評價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行培訓和資格認定,使得安全評價(jià)更加有章可依,從業(yè)人員素質(zhì)大大提高,為新形勢下的安全評價(jià)工作提供了技術(shù)和質(zhì)量保證。
盡管?chē)鴥韧庖蜒芯块_(kāi)發(fā)出幾十種安全評價(jià)方法和商業(yè)化的安全評價(jià)軟件包,但由于安全評價(jià)不僅涉及自然科學(xué),而且涉及管理學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)等社會(huì )科學(xué)的相關(guān)知識,另外,安全評價(jià)指標及其權值的選取與生產(chǎn)技術(shù)水平、安全管理水平、生產(chǎn)者和管理者的素質(zhì)以及社會(huì )和文化背景等因素密切相關(guān),因此,每種評價(jià)方法都有一定的適用范圍和限度。定性評價(jià)方法主要依靠經(jīng)驗判斷,不同類(lèi)型評價(jià)對象的評價(jià)結果沒(méi)有可比性。美國道化學(xué)公司開(kāi)發(fā)的火災、爆炸危險指數評價(jià)法,主要用于評價(jià)規劃和運行的石油、化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、貯存裝置的火災、爆炸危險性,該方法在指標選取和參數確定等方面還存在缺陷。概率風(fēng)險評價(jià)方法以人機系統可靠性分析為基礎,要求具備評價(jià)對象的元部件和子系統以及人的可靠性數據庫和相關(guān)的事故后果傷害模型。定量安全評價(jià)方法的完善,還需進(jìn)一步研究各類(lèi)事故后果模型、事故經(jīng)濟損失評價(jià)方法、事故對生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)方法、人的行為安全性評價(jià)方法,以及不同行業(yè)可接受的風(fēng)險標準等。
目前,國外現有的安全評價(jià)方法,適用于評價(jià)危險裝置或單元發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴重程度;國內研究開(kāi)發(fā)的機械工廠(chǎng)安全性評價(jià)方法標準、化工廠(chǎng)危險程度分級、冶金工廠(chǎng)危險程度分級等方法,主要用于同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評價(jià)。
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