自2003年7月1日《建設工程工程量清單計價(jià)規范》頒布實(shí)施以來(lái)，工程量清單招標在建筑工程領(lǐng)域開(kāi)始逐步得到實(shí)施。工程量清單計價(jià)和清單招標方式的推行，有力推動(dòng)了工程造價(jià)管理改革的深入和體制創(chuàng )新，為最終建立由政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)有序競爭形成工程造價(jià)的新機制創(chuàng )造了良好的環(huán)境。但工程量清單招標畢竟是個(gè)剛剛起步的新生事物，具有與傳統定額基價(jià)模式下招標許多不同的特點(diǎn)，還有許多不足之處，有待在工作中進(jìn)一步摸索、補充完善。

　　一、工程量清單招標存在的問(wèn)題

　　1.業(yè)主對工程量清單報價(jià)理解不夠，認為清單報價(jià)就是最低價(jià)格中標，能以最少的投資獲得優(yōu)質(zhì)工程，一味壓低施工企業(yè)利潤空間�；蛴捎跁r(shí)間原因，不給招投標留充足的時(shí)間，導致清單編制不準確、不嚴密；施工單位報價(jià)由于理解程度的差異，單價(jià)相差較大。

　　2.施工企業(yè)缺乏施工定額及報價(jià)資料的積累，報價(jià)中仍以國家定額資料為主，造成各企業(yè)報價(jià)基本雷同，難以形成具有競爭力的個(gè)別報價(jià)。

　　3.從事工程量清單計價(jià)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平不高。大部分造價(jià)人員對傳統定額計價(jià)方式輕車(chē)熟路，對清單計價(jià)認識不到位、重視程度不夠、計算方法掌握不好、組價(jià)方式不熟，造成工程量清單編制水平不高，計算錯誤等問(wèn)題。

　　4.串通投標現象仍然存在。由于目前市場(chǎng)主體行為不規范，特別是一些招標代理機構行為不規范，個(gè)別工程存在虛假招標和串通投標現象，使得有的采用工程量清單計價(jià)和合理低價(jià)中標的“低價(jià)”不是真正市場(chǎng)競爭的低價(jià)，而是投標人之間串通和招標人私下默認的價(jià)格。

　　5.工程咨詢(xún)中介機構在工程建設中的咨詢(xún)服務(wù)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格制度未能完全落實(shí)。

　　6.部分工程雖然實(shí)行了工程量清單招標，但實(shí)際結算仍采用老定額的現象仍然存在。

　　7.現行評標辦法不適應清單招標。由于現行評標辦法中的商務(wù)標的得分是以總標底造價(jià)為標準進(jìn)行打分的，沒(méi)有對分項子目造價(jià)進(jìn)行評審；評標時(shí)間太短，滿(mǎn)足不了對清單項目評審的時(shí)間要求；評標技術(shù)有待改進(jìn)，現在，評委評標時(shí)仍是用計算器進(jìn)行商務(wù)標的計算，滿(mǎn)足不了清單評標的需要。

　　二、對工程量清單招標的幾點(diǎn)建議

　　1.進(jìn)一步完善計價(jià)依據法規建設。嚴格、法制化的建設工程造價(jià)管理體制是保證工程量清單計價(jià)招標的重要前提。工程量清單計價(jià)是完全以市場(chǎng)為導向的計價(jià)標準，它必須要有相應的法律、法規來(lái)保障貫徹實(shí)施。規范市場(chǎng)中各方主體的行為，使工程量清單招標得以健康的發(fā)展。

　　2.建設工程造價(jià)主管部門(mén)要切實(shí)履行起監督、指導職能。對招投標中出現的問(wèn)題及時(shí)提出，督促相關(guān)單位整改。適時(shí)發(fā)布消耗量定額、公布工程造價(jià)指數、人材機價(jià)格信息引導企業(yè)自主報價(jià)。建立工程造價(jià)信息網(wǎng)為市場(chǎng)各方主體利用造價(jià)信息搭建平臺。制定合理的清單招標評標辦法，為各投標人創(chuàng )造一個(gè)公平競爭的平臺。

　　3.施工企業(yè)要不斷提高自身綜合素質(zhì)，加強企業(yè)人員培訓提高人員素質(zhì)不斷積累企業(yè)報價(jià)資料，編制企業(yè)施工定額，為自主報價(jià)打下基礎。

　　4.加強對工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等中介機構的管理。定期對其編制清單的質(zhì)量進(jìn)行檢查，對工作質(zhì)量低劣，高估冒算者，取消編制資格；對弄虛作假、胡編亂造者加大執法力度直至取消資質(zhì)。

　　5.加強對工程造價(jià)人員的培訓，提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)。首先，加強工程造價(jià)人員的職業(yè)道德教育，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)；其次，要加強工程造價(jià)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，定期對造價(jià)人員進(jìn)行技術(shù)設計規范、預算業(yè)務(wù)知識及相關(guān)法律法規的培訓，使造價(jià)人員掌握牢固的專(zhuān)業(yè)知識。

　　6.加快清單計價(jià)、電子評標等相關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)與推廣應用。采用清單計價(jià)后，清單項目綜合單價(jià)的分析相比定額計價(jià)方法復雜的多，要實(shí)現快速、準確、規范的評標，必須加快計算機評標配套軟件的開(kāi)發(fā)應用。同時(shí)，利用計算機建立工程項目信息、主要材料價(jià)格信息、工程造價(jià)信息、投標單位信息、政策法規信息、評標專(zhuān)家信息等數據庫，以及投標企業(yè)已完工程質(zhì)量安全信息檔案數據資料，為招標投標的監督管理提供可靠的依據，提高管理的科學(xué)性和權威性。

　　7.加強對建設工程項目標后的跟蹤管理。招投標工作只是建設項目管理中的一個(gè)環(huán)節，工程造價(jià)的最終確定是在項目實(shí)施中。通過(guò)對施工過(guò)程合同履約情況的檢查，如：現場(chǎng)施工合同填寫(xiě)價(jià)格與中標價(jià)格是否相符，工程款的撥付情況，工程建設項目進(jìn)度情況等的監督檢查，確保工程量清單的嚴格實(shí)施。同時(shí)保證合同主體、合同內容的合法性，維護合同當事人雙方的合法權益，提高合同履約率。對施工時(shí)不按合同要求保證工程質(zhì)量、安全，或以停工相威脅要求提高清單單價(jià)的施工單位進(jìn)行處罰；對惡意壓低造價(jià)、不按清單單價(jià)進(jìn)行結算的建設單位責令其整改。只有這樣才能維護建筑市場(chǎng)的正常秩序，才能推動(dòng)工程量清單招標的健康發(fā)展。