第一章 總則

第一條 為了完善公司安全質(zhì)量管理責任制度，使“紅線(xiàn)”及規章管理制度真正落到實(shí)處,特制訂此辦法。

第二條 本辦法適用公司所屬各單位、項目，所追究的責任人員范圍是各單位、項目第一責任人。班子成員和其他責任人由所在單位、項目部按責任情況另行處罰，相關(guān)資料報公司安質(zhì)部備案。

第三條 本辦法所說(shuō)的“紅線(xiàn)”，是指國資委、鐵道部、股份公司和集團公司針對安全生產(chǎn)質(zhì)量管理所制訂的“禁令、紅線(xiàn)”，具體為：

一、國資委9條中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì )第24號令）

嚴禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)；嚴禁使用不具備國家規定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商；嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律；嚴禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程；嚴禁使用未經(jīng)檢驗合格、無(wú)安全保障的特種設備；嚴禁不具備相應資格的人員從事特種作業(yè)；嚴禁未經(jīng)安全培訓教育并考試合格的人員上崗作業(yè)；嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故。

二、鐵道部8條安全質(zhì)量“紅線(xiàn)”（《鐵路建設質(zhì)量安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施意見(jiàn)》鐵建設函〔2011〕210號）

1、安全3條紅線(xiàn)：高風(fēng)險工點(diǎn)安全專(zhuān)項方案未經(jīng)批準不得開(kāi)工；既有線(xiàn)施工方案未經(jīng)批準、各種程序未履行不得開(kāi)工；隧道安全步距超標和擅自改變開(kāi)挖方法的必須停工。

2、質(zhì)量5條紅線(xiàn)：結構物沉陣評估達標，橋粱收縮徐變達標，鎖定軌溫達標，聯(lián)調聯(lián)試達標，工序達標(即上一道工序未驗收簽認不得進(jìn)入下一道工序施工)。

三、股份公司8條管理“紅線(xiàn)”（李長(cháng)進(jìn)書(shū)記2012年6月5日在股份公司安全生產(chǎn)專(zhuān)題視頻會(huì )上的講話(huà)）

嚴禁任何形式的“賣(mài)牌子”工程；嚴禁對工程項目實(shí)行“大包”或整段分包、切塊分包；嚴禁領(lǐng)導干部介紹協(xié)作隊伍；嚴禁領(lǐng)導干部干預協(xié)作隊伍的驗工計價(jià)；嚴禁違法圍標串標；嚴禁協(xié)作隊伍施工的現場(chǎng)不設管控人員；嚴禁特殊作業(yè)人員無(wú)證上崗，嚴禁各種違章違紀作業(yè)。

四、《中國中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線(xiàn)》（中鐵股份安〔2011〕337號）（具體略）

五、火工品管理等四項施工卡控紅線(xiàn)

1、火工品管理使用“七禁止”：禁止非企業(yè)職工擔任安全員、庫管員、看守員，且必須經(jīng)過(guò)培訓考核，持證上崗；禁止火工品的領(lǐng)用、爆破作業(yè)、退庫單獨由非企業(yè)人員承擔，必須有企業(yè)職工（領(lǐng)工員或安全員）全程陪同、監管；禁止炸藥、雷管同車(chē)運輸，嚴禁人、貨混裝混運；禁止電雷管領(lǐng)用、運輸、退庫隨身攜帶，需配置專(zhuān)用防爆保險箱（柜）；禁止在施工工點(diǎn)臨時(shí)存放火工品，沒(méi)有使用完的火工品，必須當班當即退回倉庫保管；禁止在雷雨天氣裝卸和搬運火工品；禁止領(lǐng)用火工品超范圍使用。

2、模板支撐系統安全卡控“七不準”：未編制安全專(zhuān)項方案，或方案未按規定審核、審批不準施工；支撐系統基礎不能滿(mǎn)足方案要求不準施工；模板、支撐系統的材料不合格不準施工；模板、支撐系統未進(jìn)行驗收，或驗收不合格，不準施工；施工人員未進(jìn)行技術(shù)培訓，或培訓不合格，不準施工；未安排專(zhuān)人對模板支撐系統變形進(jìn)行現場(chǎng)監測，不準施工；按照分級管理的原則，現場(chǎng)沒(méi)有管理人員不準施工。

3、鐵路既有線(xiàn)施工安全“十不準”：沒(méi)有按規定簽訂施工安全協(xié)議書(shū)，不準施工；地下管線(xiàn)不明，不準施工；沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓并考試合格的人員，不準施工；沒(méi)有駐站聯(lián)絡(luò )員，不準施工；超計劃、超范圍，不準施工；沒(méi)有準備好必需、充分的施工料具，不準施工；施工計劃未按規定審批，不登記要點(diǎn)，不準施工；配合單位人員不到位，不準施工；沒(méi)有制定安全應急措施，不準施工；監理不到場(chǎng)，不準施工。

4、起重機械作業(yè)“十不準”：未經(jīng)監督檢驗、定期檢驗合格、超過(guò)定期檢驗周期，未經(jīng)單位組織驗收不準作業(yè)；操作人員未經(jīng)培訓、未持證不準作業(yè)；起吊現場(chǎng)沒(méi)有指揮人員不準作業(yè)；無(wú)起重吊裝方案、吊裝方案未經(jīng)審批不準作業(yè)；起吊現場(chǎng)周邊環(huán)境不清、防護不到位不準作業(yè)；安全保護裝置檢查不合格不準作業(yè)；制動(dòng)裝置檢查不合格不準作業(yè)；吊具檢查不合格不準作業(yè)；起吊現場(chǎng)不平坦堅實(shí)，起重機支腿未全部伸出、未墊方木不準作業(yè)；六級及以上大風(fēng)、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣不準作業(yè)。

第四條 本辦法所說(shuō)的規章制度，是指公司下發(fā)的各類(lèi)安全質(zhì)量管理辦法、制度及其它有效文件。

第二章 違反“紅線(xiàn)”管理行為的認定

第五條 政府及職能部門(mén)，如安監總局、國資委、鐵道部、地方各級政府及職能部門(mén)等項目檢查通報的問(wèn)題，有違反上述“紅線(xiàn)”管理的行為；業(yè)主、股份公司、集團公司項目檢查通報的問(wèn)題，有違反上述“紅線(xiàn)”管理的行為；公司領(lǐng)導、公司相關(guān)職能部門(mén)、公司稽查隊等項目檢查發(fā)現有違反上述“紅線(xiàn)”管理的行為。

第六條 公司檢查發(fā)現有違反“紅線(xiàn)”管理行為，由檢查人員在檢查報告中說(shuō)明違反“紅線(xiàn)”規定條款及內容，并要求項目負責人簽字確認。上級單位檢查的，如各級政府及職能部門(mén)、業(yè)主、股份公司、集團公司等，根據項目檢查通報問(wèn)題確定違反“紅線(xiàn)”規定條款及內容。如有爭議，項目可將申述材料（包括影像資料）呈報公司主管安全質(zhì)量領(lǐng)導裁定。

第三章 責任追究

第七條 項目違反“紅線(xiàn)”規定，責任追究和處理采用停工整頓、經(jīng)濟處罰、行政處分等方式；違反安全質(zhì)量管理規章制度規定，責任追究和處理采用停工整頓、經(jīng)濟處罰、領(lǐng)導約談、行政處分等方式。

第八條 項目每檢查發(fā)現認定一起違反“紅線(xiàn)”或者安全質(zhì)量管理規章制度規定的行為，給予單位、項目第一責任人經(jīng)濟處罰3000-1000元（班子成員和其他責任人由所在單位、項目部按責任情況另行處罰），情節嚴重的將給予行政處分，同時(shí)將在年底《安全質(zhì)量包保責任狀》考評中給予扣分。

第九條 項目違反安全質(zhì)量管理規章制度行為年度內累計達到2次，則由公司主管安全質(zhì)量領(lǐng)導對相關(guān)單位主要負責人進(jìn)行約談。

第十條 項目違反安全質(zhì)量管理規章制度行為年度內累計達到3次，則由公司主要領(lǐng)導對相關(guān)單位主要負責人進(jìn)行約談。

第十一條 對項目違反“紅線(xiàn)”或者安全質(zhì)量管理規章制度規定造成事故的，按照《公司安全質(zhì)量事故責任追究辦法》加重一級對相關(guān)責任人追責。

第四章 其他

第十二條 公司安全質(zhì)量監察部為歸口管理部門(mén)，建立各單位（項目）違反“紅線(xiàn)”及安全質(zhì)量管理規章制度管理臺賬。

第十三條 違反“紅線(xiàn)”或安全質(zhì)量管理規章制度（第三章第七、九、十、十一條）規定行為，除停工整頓和經(jīng)濟處罰外，其它責任追究由公司安委會(huì )研究確定。

第十四條 以上所有經(jīng)濟處罰，各單位、項目應在收到處罰通知書(shū)一個(gè)月之內，將處罰金額上繳公司財務(wù)部。

第十五條 本辦法自2013年1月起執行;由公司安全質(zhì)量監察部負責解釋。