城市房屋拆遷既關(guān)系到城市建設能否順利進(jìn)行，又與千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益密切相關(guān)，這一工作政策性強，涉及面廣，專(zhuān)業(yè)要求高，是各種觀(guān)念和各方利益的交叉點(diǎn)，涉及的法律關(guān)系也較為復雜，處理不好對社會(huì )影響較大，極易引起集體上訪(fǎng)等群體性事件，據某省信訪(fǎng)局2001年度信訪(fǎng)接待統計資料顯示，因城市房屋拆遷而引起的上訪(fǎng)、咨詢(xún)占該局全年信訪(fǎng)量的28.7%.

　　拆遷補償安置合同糾紛的法律特征

　�。ㄒ唬┥嬖V客體的特殊性。

　　從我國的立法體例來(lái)看，城市房屋拆遷問(wèn)題已經(jīng)納入房地產(chǎn)法律規范的范疇，它具有明顯的商法性質(zhì)，和一般的房屋案件相比有著(zhù)明顯的不同，只有涉訴的房屋必須是被確定拆遷或已被拆遷這一客觀(guān)事實(shí)的發(fā)生，才能引起涉訴主體間相關(guān)的民事法律關(guān)系或行政法律關(guān)系的設立、變更和終止。

　�。ǘ�）涉訴法律事實(shí)的復合性。

　　2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理條例》“拆遷管理”一章中，相繼規范了城市房屋拆遷中的兩種法律事實(shí)，就是拆遷人與被拆遷人已簽訂拆遷補償安置協(xié)議和未簽訂補償安置協(xié)議這兩種情況。按1996年7月24日最高人民法院法復（1996）12號文規定，對于當事人雙方已簽訂補償安置協(xié)議，涉訴的按民事案件受理，后一種則屬于行政案件。這其中就牽涉到房屋拆遷管理部門(mén)作為政府部門(mén)實(shí)行行政干預的行政行為：核發(fā)房屋拆遷許可證和根據當事人的申請進(jìn)行房屋拆遷裁決。房屋拆遷案件涉訴后不管是以民事案件還是以行政案件進(jìn)入審理程序后，都必須同時(shí)涉及到房屋拆遷這一涉訴法律事實(shí)相關(guān)聯(lián)的行政、民事法律關(guān)系這一復合法律事實(shí)。

　�。ㄈ�）涉訴法律關(guān)系的復雜性。

　　一般來(lái)講，進(jìn)入審判程序的每一個(gè)案件主要體現的是雙方當事人之間的權利義務(wù)關(guān)系，權利、義務(wù)指向的對象較明確。但是城市房屋拆遷補償安置合同案件反映出現的卻是多重法律關(guān)系，主體間的權利義務(wù)縱橫交錯。其中有拆遷人與被拆遷人的補償安置關(guān)系，有被拆遷人與承租人的騰房關(guān)系，拆遷人與委托拆遷部門(mén)之間的委托關(guān)系，還有房屋拆遷主管部門(mén)與被拆遷人、拆遷人之間的行政管理關(guān)系等，由此形成案情錯綜復雜，處理難度十分巨大。

　�。ㄋ模┥嬖V案件社會(huì )影響的全局性。

　　執法的社會(huì )效果與法律效果相統一要求比較嚴格。城市的發(fā)展總是在拆了又建，建了又拆的良性互動(dòng)中逐漸美化。在城市發(fā)展建設這一大局中，房屋拆遷涉及到社會(huì )的方方面面，與千家萬(wàn)戶(hù)居民的切身利益息息相關(guān)，我們不能總是靠房屋產(chǎn)權人的覺(jué)悟，靠對他的強大政治思想工作來(lái)解決問(wèn)題，在依法治國的今天，在合理補償安置情況下，依法強制拆遷，靠法律來(lái)規范社會(huì )的每一個(gè)行為是必然趨勢。在這強大的壓力下，如何把握執行法律與執行政策，依法強制執行與保護最廣大人民的根本利益這一矛盾，就成了我們法律、法官面前的一個(gè)坎。一般來(lái)說(shuō)，城市發(fā)展的每一個(gè)足印都是與動(dòng)拆遷密切相關(guān)的，每一次拆遷都有可能聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)的，在絕對公平不可能的情況下，如何找準雙方利益平衡的切入點(diǎn)，妥善處理拆遷人與被拆遷人的權利義務(wù)關(guān)系，盡量不引起被拆遷人的對立情緒，杜絕、防范群訪(fǎng)或越級上訪(fǎng)，不造成負面影響，切實(shí)維護社會(huì )穩定。