加強建筑工程質(zhì)量監督措施：集中管理投資工程項目的組織實(shí)施

　　國際上，政府投資工程項目的組織實(shí)施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目，均由聯(lián)邦、州建設部或地方建設局發(fā)揮主導作用，進(jìn)行統一籌建，而不是由最終用戶(hù)擔任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門(mén)根據工程性質(zhì)負責組織實(shí)施。在我國，一方面，現階段的建筑工程絕大多數仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當數量的建設單位并不真正具備工程項目管理能力，已經(jīng)成為導致建筑市場(chǎng)混亂的一個(gè)重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應由國家建設部和各級地方建設部門(mén)設置專(zhuān)門(mén)的工程項目管理機構，從可行性研究、設計委托、施工發(fā)包到竣工驗收，實(shí)施全過(guò)程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實(shí)施。這些工程項目管理機構屬于非盈利性常設組織，既代表政府行使業(yè)主職權，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監察等政府有關(guān)部門(mén)的監督。這種做法可以先行組織試點(diǎn)，取得一定經(jīng)驗后，再推廣應用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應該堅持實(shí)行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質(zhì)量的監督控制。