加強建筑工程質(zhì)量監督措施：實(shí)行施工許可和使用許可制度

　　施工許可制度和使用許可制度是當前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀(guān)管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等施工企業(yè)都是實(shí)行兩種許可制度的代表國家。通過(guò)施工許可和使用許可的具體實(shí)施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來(lái)不必要的損害。在這些發(fā)達國家，竣工驗收由建設單位、承包商及中介機構負責完成，建設主管部門(mén)并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒(méi)有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質(zhì)量監督機構需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級，筆者認為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢所趨。本著(zhù)“誰(shuí)設計誰(shuí)負責”、“誰(shuí)施工誰(shuí)負責”的國際慣例原則，工程質(zhì)量監督應由核驗工程質(zhì)量等級轉變?yōu)楸O督竣工驗收工作。