規范社會(huì )項目投資公司的操作方案

　　各級政府尤其應著(zhù)力改善投資環(huán)境，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境是啟動(dòng)社會(huì )投資參與政府項目運作的重要保證。環(huán)境建設包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)層面，硬環(huán)境建設相當重要，軟環(huán)境創(chuàng )新更為重要。只有為投資者提供良好的發(fā)展平臺，投資才會(huì )大量涌入。在加強基礎設施和環(huán)境建設的基礎上，著(zhù)力抓好制度建設。全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，改革社會(huì )投資項目行政審批制度，建立和完善收費、征稅、執法公示制，接受社會(huì )監督。社會(huì )投資項目由審批制轉向核準或備案制。建立投資項目社會(huì )中介組織和專(zhuān)家審查、咨詢(xún)制度，以有資質(zhì)的社會(huì )中介機構和專(zhuān)家審查、咨詢(xún)意見(jiàn)為決策依據，對社會(huì )投資項目進(jìn)行審批、核準、備案登記。社會(huì )投資項目在項目立項、前期可行性考察和研究過(guò)程中，政府各職能部門(mén)要做好服務(wù)，為投資者提供一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。堅持“非禁即準”原則，放寬社會(huì )資本準入限制，為社會(huì )資本投入政府項目啟動(dòng)與運作創(chuàng )造較為寬松的政策和體制環(huán)境，為其創(chuàng )造真正公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )資本朝著(zhù)規范化的方向發(fā)展。

　　由投資方自行決策設計方案、融資方案、建設方案、實(shí)施方案及還貸方案等。這種做法擯棄以往改革僅在少數環(huán)節引入市場(chǎng)競爭的機制，而是在基礎設施投資、融資、建設、運營(yíng)的所有環(huán)節上引入市場(chǎng)經(jīng)濟的原則、理念和做法，體現政府與市場(chǎng)互為補充、相互制約、有機結合的關(guān)系。