一、招標基本程序建設工程招標的基本程序主要包括：

　　落實(shí)招標條件、委托招標代理機構、編制招標文件、發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)、資格審查、開(kāi)標、評標、中標和簽訂合同等。

　　專(zhuān)題：招投標基本程序招標→投標→開(kāi)標→評標→定標出售招標文件不少于5日；

　　招標文件開(kāi)始發(fā)出至投標文件截止不少于20日；

　　招標文件修改澄清，要在提交投標文件至少15日之前；

　　中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日簽訂合同；

　　簽訂合同5日后退換投標保證金。

　　（一）履行項目審批手續

　　（二）委托招標代理機構

　　1.招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

　　2.招標代理應具備的條件：

　?。?）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和資金；

　?。?）有能夠編制招標文件和組織評標的專(zhuān)業(yè)力量；

　?。?）有符合法定條件，可以作為評標委員會(huì )成員的人選的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家庫。

　　【記憶】有錢(qián)有房有人有技術(shù)。

　　（三）編制招標文件及標底

　　【注意1】招標文件中不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容；

　　【注意2】招標人需澄清或者修改招標文件，應在投標文件截止時(shí)間至少15天前以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改內容為招標文件的組成部分；

　　【注意3】依法必須要招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出至提交投標文件截止，不少于20日。

　　（四）發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)招標人應當按招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

　　【注意】招標人可出售招標文件，文件出售期不少于5日；招標文件可以收費，但不得以營(yíng)利為目的。

　?。ㄎ澹┵Y格審查分為資格預審和資格后審。

　　【提示1】資格預審是投標前審查（不符合不參與投標），資格后審是在開(kāi)標后審查（不符合即廢標）。

　　【提示2】通過(guò)資格預審的申請人少于三個(gè)，應重新招標。

　　（六）開(kāi)標時(shí)間：應在投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

　　人物：招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　情況：投標人檢查文件密封。

　　程序：當眾拆封，宣讀主要內容。

　　不予受理的情況：逾期送達或未送到指定地點(diǎn)，或者未按照要求密封。

　　【注意】投標人少于三個(gè)，不得開(kāi)標。

　　提交投標文件：在投標截止時(shí)間前，送達投標地點(diǎn)；投標人少于三個(gè)的重新招標。

　　對于補充、修改、替代或撤回投標文件必須在投標文件截止時(shí)間之前以書(shū)面形式提出，如果在投標截止時(shí)間之后提出的，投標保證金不予退回。

　　（七）評標

　　1.評標委員會(huì )

　?。?）評標委員會(huì )由招標人組建；

　?。?）評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成；

　?。?）人數為5人以上的單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家不得少于2/3；

　?。?）評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定前應保密。

　　評標報告由全體成員簽字，如持有異議，可以書(shū)面闡述意見(jiàn)與理由，不簽字又無(wú)書(shū)面陳述理由，視為同意結果。

　　評標報告由評標委員向招標人提出書(shū)面報告，并抄送有關(guān)行政監督部門(mén)，提交評標報告后，評標委員會(huì )解散。

　　推薦的候選人1～3人，并排好順序。中標人的條件：（1）最大限度滿(mǎn)足招標文件中的各項綜合評價(jià)標準；（2）滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，投標價(jià)格最低，但是低于成本的除外。

　　2.幾個(gè)要點(diǎn)

　　【注意1】評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　【注意2】設有標底的，應當參考標底，標底在開(kāi)標時(shí)公布。

　　【注意3】評標委員會(huì )認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標，招標人應當依法重新招標。

　　3.廢標投標文件有下列情形之一的，由評標委員會(huì )初審后按廢標處理

　?。?）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

　?。?）投標聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議；

　?。?）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

　?。?）同一投標人提交兩個(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià)，但招標文件要求提交備選投標的除外；

　?。?）投標報價(jià)低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià)；

　?。?）投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應；

　?。?）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　（八）中標和簽訂合同

　　1.招標人可根據評標委員會(huì )的書(shū)面評標報告確定中標人，也可以授權評標委員會(huì )直接確定；

　　2.中標后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)將中標結果通知其它未中標人；

　　3.中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力，任一方改變結果的應承擔法律責任；

　　4.招標人不得向中標人提出壓低報價(jià)、增加工作量、縮短工期等要求，作為中標的條件。

　　5.招標人和中標人自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，訂立書(shū)面合同。

　　6.不得簽訂背離合同實(shí)性的其他協(xié)議（陰陽(yáng)合同），應以備案的中標合同（陽(yáng)合同）作為結算工程價(jià)款的根據。

　?。ň牛┙K止招標終止招標的，應及時(shí)發(fā)布公告，或以書(shū)面形式通知被邀請人或已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。收取的投標保證金予以退還并加計銀行同期存款利息。

　　二、禁止肢解發(fā)包的規定概念：指建設單位將應當由一個(gè)承包單位完成的建設工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　處罰：責令改正，處工程合同價(jià)0.5%～1%的罰款，對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

　　三、禁止限制、排斥投標人的規定招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

　?。?）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

　?。?）設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；

　?。?）依法必須進(jìn)行招標的項目以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標條件；

　?。?）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

　?。?）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；

　?。?）依法必須進(jìn)行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

　?。?）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。