措施一：用連帶責任制度對農民工工資給予特殊保護

　　拖欠農民工工資是拖欠工程款連帶的直接影響社會(huì )穩定的大問(wèn)題，而且農民工工資問(wèn)題還往往因為工程轉包或不規范分包使問(wèn)題更加復雜。司法解釋第29條對農民工工資問(wèn)題作出特別的保護性規定：“違法分包合同和轉包合同被確認無(wú)效，實(shí)際施工人與發(fā)包人已全面實(shí)際履行合同并形成事實(shí)上的權利義務(wù)關(guān)系，實(shí)際施工人向發(fā)包人主張權利的，人民法院應當支持。實(shí)際施工人以分包人、轉包人和發(fā)包人為共同被告起訴的，請求承擔連帶責任的，應予支持。”。針對實(shí)踐中與農民工工資直接相關(guān)的勞務(wù)合同，司法解釋第7條還規定：“當事人主張總承包人、分包人與具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)承包人簽訂的勞務(wù)作業(yè)分包合同性質(zhì)為轉包合同；請求確認無(wú)效的，不予支持。”

　　措施二：黑白合同以中標備案合同的計價(jià)標準為結算依據目前司法實(shí)踐中一個(gè)突出的矛盾是承發(fā)包雙方當事人就一個(gè)工程在中標前后簽訂兩份或兩份以上合同，而數份合同的計價(jià)方式各不相同，在施工過(guò)程中往往實(shí)際履行的是未經(jīng)中標備案的黑合同，對此類(lèi)情況不少辦案法官無(wú)所適從，判案思路也各不相同。司法解釋第23條對此作出統一規定：“當事人就同一建設工程再行訂立與中標合同的實(shí)質(zhì)性?xún)热莶灰恢碌钠渌贤?，應以中標并?jīng)備案的合同作為結算工程款依據。”

　　措施三：拖欠工程款應計利息，起算時(shí)間按不同情況計取在審理拖欠工程款案件中的另一個(gè)具體問(wèn)題，是被拖欠的工程款應如何計算利息。由于承包人的履約管理存在的缺陷，在司法實(shí)踐中往往難以確定拖欠工程款從何時(shí)開(kāi)始，利息計算的起始時(shí)間成為審判中的一個(gè)難題。司法解釋第21條對此作出明確規定：“合同對拖欠工程款利息沒(méi)有約定，發(fā)包人應當按照中國人民銀行發(fā)布同期同類(lèi)貸款利率向承包人支付拖欠工程款利息。利息自約定付款次日起算。沒(méi)有約定付款時(shí)間或者按照約定難以確定付款時(shí)間的，利息合同約定的工程款結算之日起算。難以確定工程款結算時(shí)間的，以工程交付次日起算。”