專(zhuān)業(yè)分包與勞務(wù)作業(yè)分包的區別

　　根據《合同法》及《建筑法》的有關(guān)規定，建設工程的發(fā)包方可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包方，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個(gè)工程總承包方?？偝邪嘶蛘呖辈?、設計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。但分包方將其承包的工程再分包為法律所禁止。實(shí)踐中，總承包人或者分包人往往將承包的工程勞務(wù)作業(yè)部分分包給其他單位來(lái)完成。此種情況下，如何認定分包方是違法的二次分包還是合法的勞務(wù)作業(yè)分包？

　　應從以下幾個(gè)方面來(lái)加以區別：

　　1、發(fā)包的主體不同。專(zhuān)業(yè)分包的發(fā)包方是建設工程發(fā)包人或者工程總承包人，分包人不能再次作為發(fā)包方進(jìn)行二次分包。而勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包方既可以是總承包人，也可以是分包人。

　　2、是否須經(jīng)工程發(fā)包人認可不同?！督ㄖā返?9條對此有明確規定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但是除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。也就是說(shuō)分包必須經(jīng)發(fā)包方認可，或者在合同中有明確約定。而對勞務(wù)作業(yè)分包法律法規并沒(méi)有規定須經(jīng)發(fā)包方認可。

　　根據建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》第5條第2款、第3款規定：“獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實(shí)行施工總承包或者對主體工程實(shí)行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)”，“獲得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程或者建設單位按照規定發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。”可見(jiàn)，勞務(wù)作業(yè)分包并不以發(fā)包方的認可或合同的明確約定為條件。