根據《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》第2條第3款規定，房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。即房屋建筑工程可以大致區分為建筑安裝工程和裝飾裝修工程兩類(lèi)。這兩類(lèi)工程的建造、安裝與裝修裝修一般要通過(guò)建造、安裝活動(dòng)以及裝修裝修活動(dòng)來(lái)完成，而建造活動(dòng)、安裝活動(dòng)一般被稱(chēng)為建設工程施工行為，裝飾裝修活動(dòng)一般被稱(chēng)為裝飾裝修行為。為了表述上的方便本文將建設工程施工行為和裝飾裝修行為通稱(chēng)為建設工程施工行為。此為一般意義上來(lái)說(shuō)的。就一個(gè)具體的房屋建筑工程而言，建設工程施工行為則是通過(guò)發(fā)包人的與承包人的意思表示一致來(lái)實(shí)現的，雙方意思表示一致的結果一般以民事法律行為的形式體現，而民事法律行為主要是合同，再具體說(shuō)就是建設工程施工合同，我國《合同法》稱(chēng)為建設工程合同。由此形成承包人進(jìn)行工程建設施工，發(fā)包人支付工程價(jià)款的建設工程施工合同法律關(guān)系。在本文中建設工程施工合同與建設工程合同具有相同的含義，除非特別說(shuō)明。

　　建設工程合同作為以特定的工具和技能提供服務(wù)完成工程任務(wù)的合同中的一種，除具有承攬合同的基本特征外，還有一些特別的法律特征，如合同的主體只能是法人；合同的標的物僅限于建設工程；國家對此類(lèi)活動(dòng)有嚴格的管理規范；合同應采書(shū)面形式等。作為雙務(wù)有償的合同，承包人的主義務(wù)是進(jìn)行工程建設，發(fā)包人的主義務(wù)則是支付工程價(jià)款。工程價(jià)款就是合同有償的表現。不論是根據《合同法》第12條第1款第5項還是《建設工程施工合同（示范文本）》的相關(guān)規定，均規定了合同價(jià)款是合同的主要條款。因為合同價(jià)款直接關(guān)涉當事人雙方的利益，因此不論是合同的訂立、合同的履行，還是合同爭議的處理，一般都直接或間接與合同價(jià)款的確定有關(guān)，所以，對房屋建設工程價(jià)款確定的認定規則的探討就有現實(shí)意義和法律意義。

　　一般而言，房屋建設工程合同中均會(huì )約定工程價(jià)款，這不僅因為建設工程合同要求以書(shū)面形式訂立，對此《合同法》第270條，《建筑法》第15條第1款設有明文規定。而且為了規范建設工程施工合同的訂立，建設部和國家工商行政管理局制定了《建設工程施工合同（示范文本）》，推薦使用，實(shí)踐中發(fā)包單位和承包單位大多根據該示范文本訂立合同，設立雙方的權利義務(wù)關(guān)系。因此，如果當事人對工程價(jià)款發(fā)生爭議，認定工程價(jià)款的依據就是雙方訂立的合同中約定的工程價(jià)款條款。當然此處的工程價(jià)款認定規則的適用前提是建設工程合同為有效合同，或者說(shuō)即使合同部分無(wú)效，但工程價(jià)款合同是有效的。但在司法實(shí)踐中，即使建設工程合同被認定為無(wú)效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合同，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，人民法院應予支持。這是《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第2條規定的做法。