有些項目法人為逃避債務(wù)或其它原因長(cháng)期歇業(yè)，或作出撤消決定，或故意不年檢等違法活動(dòng)使項目法人被吊銷(xiāo)，此時(shí)訴訟主體如何確定也成為施工企業(yè)提起工程欠款訴訟時(shí)經(jīng)常面對的難題。

　　1、項目法人歇業(yè)情況下被告的確定

　　按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的規定，項目法人在領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》后滿(mǎn)六個(gè)月尚未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》后停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后滿(mǎn)一年，這兩種情況將視同歇業(yè)。在工程欠款訴訟實(shí)踐中，后一種情況即項目法人停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后滿(mǎn)一年而被視為歇業(yè)的情況較為常見(jiàn)，有的項目法人甚至長(cháng)期處于歇業(yè)狀態(tài)，但未被注銷(xiāo)。此時(shí)，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟被告的確定應遵循以下原則：

　　項目法人歇業(yè)后，如項目法人成立清算組負責清理債權債務(wù)的，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟的，應列清算組為被告。

　　項目法人歇業(yè)后，被登記主管機關(guān)注銷(xiāo)登記但無(wú)清算組織負責清理債權債務(wù)的，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟的，應列負有清算責任的清算主體為被告。

　　項目法人歇業(yè)后未注銷(xiāo)登記，也無(wú)清算組織負責清理項目法人債權債務(wù)的，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟應以項目法人和清算主體作為共同被告。

　　2、項目法人撤消后被告的確定

　　項目法人撤消是項目法人主管部門(mén)決定項目法人主動(dòng)退出市場(chǎng)的行為。根據最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第51條規定，項目法人未經(jīng)清算即被撤消，有清算組織，以該清算組織為當事人；沒(méi)有清算組織，以作出撤消項目法人決定的機構為當事人。

　　3、項目法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后的被告確定

　　登記主管機關(guān)吊銷(xiāo)項目法人營(yíng)業(yè)執照的行為屬于對項目法人的行政處罰行為，項目法人因企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照被吊銷(xiāo)而終止，屬于被動(dòng)退出市場(chǎng)的行為。被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的項目法人有清算組的，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟的，應列清算組為被告。沒(méi)有清算組的情況下，應列清算主體為被告。

　　綜合以上分析，可見(jiàn)項目法人因歇業(yè)、撤消、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照而終止后沒(méi)有清理債權債務(wù)的，施工單位提起工程欠款訴訟應以清算主體為被告。但不同性質(zhì)的項目法人終止后應如何確定清算主體成為問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　按照原國家計劃委員會(huì )頒發(fā)的行政規章《關(guān)于實(shí)行建設項目法人責任制的暫行規定》的規定，項目法人可按《公司法》的規定設立有限責任公司和股份有限公司?？梢?jiàn)在工程建設實(shí)踐中項目法人主要是有限責任公司和股份有限公司兩種形式。