一、審判實(shí)踐中存在的問(wèn)題

　　建設工程合同是《中華人民共和國合同法》規定的，由承包人進(jìn)行工程建設而發(fā)包人支付價(jià)款的一類(lèi)獨立的合同。由于建設工程存在建設周期長(cháng)、資金需求量大的特點(diǎn)，由多家單位聯(lián)合投資的情況較為普遍。在具體運作過(guò)程中，有多種運作模式，常見(jiàn)的有三種，第一種是投資各方共同組建有獨立法人資格的項目公司，由項目公司作為發(fā)包人對外簽約；第二種是設立籌建辦公室或指揮部（不進(jìn)行工商登記），由籌建辦公室或指揮部對外完成招投標及簽約工作；第三種是由聯(lián)建單位中的一家出面訂立合同，負責工程建設的日常事務(wù)，其余各方或是提供土地、資金，或是負責項目立項，一般不與承包方直接發(fā)生關(guān)系。

　　在審理建設工程合同糾紛案件中，如建設方采用第一、二種運作模式，確認責任主體一般不會(huì )發(fā)生爭議。第一種模式由項目公司直接承擔責任，第二種模式則參照《中華人民共和國民法通則》第五十二條關(guān)于共同經(jīng)營(yíng)、不具備法人條件的規定，由聯(lián)營(yíng)各方承擔責任。目前爭議較大的是第三種運作模式。爭議在于是否要將未參與發(fā)包、簽約過(guò)程的聯(lián)建單位確定為訴訟主體。如果將未參與發(fā)包、簽約過(guò)程的聯(lián)建單位作為案件當事人，由于其并不是建設工程合同的當事人，便會(huì )出現是否有依據判令其承擔合同責任的問(wèn)題；如果僅僅是建設工程合同的當事人參與訴訟，由于合同相對方與其他聯(lián)建單位按約定比例取得竣工建筑物的權利，發(fā)包人不能以竣工建筑物的全部權利向承包方承擔債務(wù)，亦會(huì )產(chǎn)生承包人的利益如何予以保護的問(wèn)題。由于目前尚無(wú)明確的法律規定，各法院在實(shí)踐中做法不一，影響了執法的統一性。

　　二、目前的解決模式

　　基于合同相對性原則確認責任主體。該種模式認為，建設工程合同案件既然是基于合同而產(chǎn)生糾紛，法院就應當圍繞合同關(guān)系進(jìn)行審理，根據合同的相對性原則確認責任主體。如果將合同關(guān)系以外的主體列入合同糾紛中一并解決，勢必將同時(shí)審理兩個(gè)法律關(guān)系，有違一案一訴的基本訴訟原則。而且，合同的效力在一般情況下只及于合同當事人（第三人侵害債權等情況不屬本文討論范圍），對合同外的當事人不產(chǎn)生拘束力。因此，責任主體只能確定為簽約的建設單位。雖然如此處理，可能因合同相對方履約能力有限會(huì )對承包方的利益有所影響，但可促使承包方正視交易風(fēng)險，規范建筑業(yè)市場(chǎng)，逐步杜絕承包方只與聯(lián)建單位中的一方訂立合同的現象。此外，承包方的利益不會(huì )因合同的相對性原則而受實(shí)際影響，因為《中華人民共和國合同法》規定了承包方對工程款享有優(yōu)先受償權，承包方可以在執行階段直接申請拍賣(mài)建筑物行使優(yōu)先受償權。