這里的承包人主要指建筑施工企業(yè)，包括施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和建筑專(zhuān)項分包企業(yè)。由于工程質(zhì)量是建設工程的核心所在，而施工企業(yè)的建筑施工能力則是保證工程質(zhì)量的基本條件，所以《建筑法》通過(guò)采用資質(zhì)強制性管理制度對建筑施工企業(yè)實(shí)行主體準入管理，這一點(diǎn)無(wú)疑屬于認定施工合同效力標準的典型效力性規范。

　　如《建筑法》第13條規定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jì)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事建筑活動(dòng)。第26條規定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承攬工程。

　　禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照，以本企業(yè)的名義承攬工程。由此，在由主體資格人手認定建設施工合同效力之時(shí)，《建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》、《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規定》、《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規定》等規范均可作為參照標準。