經(jīng)營(yíng)機制創(chuàng )新，有利于激發(fā)企業(yè)活力

　　建筑業(yè)屬高度競爭的服務(wù)行業(yè)，根據十六大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，積極推行以“國腿民進(jìn)”優(yōu)化產(chǎn)權為核心的國旗第二輪改革，將公有資產(chǎn)逐步從建筑企業(yè)中退出，引入民營(yíng)資產(chǎn)或其他優(yōu)良資產(chǎn)，實(shí)行投資主體多元化，盤(pán)活存量資本，擴大增量資本，是進(jìn)一步煥發(fā)企業(yè)活力的有效途徑。

　　改革股權結構，調整企業(yè)內部股金比例，提高經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)層的持股比重和責任意識，實(shí)行管理要素和技術(shù)要素入股，鼓勵經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)骨干持大股，把其利益與企業(yè)的利益緊密結合起來(lái)。改進(jìn)員工持股計劃，打破人人持股格局，大力培育內部股權交易市場(chǎng)，通過(guò)股權交易，使員工股向經(jīng)營(yíng)骨干集聚；改變目前職工持股會(huì )的持股方式，待條件成熟時(shí)取消職工持股會(huì )，真正體現出資人到位，形成股權流動(dòng)機制，并逐步完善股權管理制度；通過(guò)吸收外資和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)資本，引進(jìn)其先進(jìn)的理念、經(jīng)營(yíng)機制和內部管理方式。

　　以產(chǎn)權制度改革為切入點(diǎn)，按照現代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步規范法人治理結構，嚴格規范企業(yè)內部運作，提高企業(yè)管理、決策的科學(xué)性、正確性。按照《公司法》、《公司章程》規定，建立一系列議事規則及監督機制，股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等機構相互獨立、相互制衡、權責明確、協(xié)調運轉。股東會(huì )是建筑施工企業(yè)的最高權力機構，應充分行使其權力來(lái)決定重大問(wèn)題，選舉產(chǎn)生董事會(huì )、修改公司章程，審議批準董事會(huì )、監事會(huì )的報告等。加強董事會(huì )建設，董事會(huì )處于公司法人治理結構的樞紐地位，制定《董事會(huì )決策制度》等一系列具體的管理制度和方法，發(fā)揮董事會(huì )在制定發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃、資本經(jīng)營(yíng)、內部組織結構調整，借助外腦，吸收專(zhuān)家的意見(jiàn)來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理檔次；加強對董事會(huì )的監督、評估，提高董事會(huì )的決策功能。監事會(huì )是股東會(huì )領(lǐng)導下的公司監督機構，建全監督制度，強化監事會(huì )的功能，依法對董事、總經(jīng)理及其他高級管理人員的經(jīng)營(yíng)、管理行為行使監督職權，保障股東權益和公司利益不受侵犯。

　　國有施工企業(yè)改革創(chuàng )新的重心要放在激活機制上。當前國有施工企業(yè)仍不同程度地存在機構臃腫、人浮于事的弊端，不斷深化勞動(dòng)人事分配制度改革，就要現從改革管理機構入手，按照精干高效原則，采取“定員、定編、定崗、定薪”，實(shí)行全員公開(kāi)競爭上崗，擇優(yōu)選聘，分流人員，精簡(jiǎn)機構。在慎重穩妥地清理不在崗人員的勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，進(jìn)一步加大勞務(wù)作業(yè)層與企業(yè)的分離力度，組建具有獨立法人資格的勞務(wù)公司，通過(guò)市場(chǎng)化的辦法，促使其走上自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展之路；全面理順勞動(dòng)關(guān)系，管理人員也實(shí)行勞動(dòng)用工市場(chǎng)化運作；在控股或參股子公司建立起市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的新型勞動(dòng)關(guān)系，逐步松卸企業(yè)多年的包袱，促使企業(yè)輕裝上陣。