在工業(yè)日益高度發(fā)達的今天，人民生活水平不斷提高、工作時(shí)間逐漸減少，對游憩環(huán)境的需要與日俱增，城市園林化越來(lái)越受到重視，對園林建設相應地提出了新的要求。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，各級政府，包括一些企事業(yè)單位，對一些關(guān)系到國計民生的建設工程項目，以招投標的辦法來(lái)確定施工單位。在園林工程招投標管理中，各參與方如何進(jìn)行基本角色定位，如何規范各自在招投標管理中的行為，如何進(jìn)一步完善我國招投標管理的法律法規等等，有待于我們認真研究。本文擬對建設工程項目招投標管理過(guò)程中的政府與企業(yè)行為作一些初步探討，目的是為進(jìn)一步完善我國經(jīng)濟領(lǐng)域招投標管理辦法，提出一些個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，以供參考。

　　實(shí)施招投標制度的意義

　　一般地說(shuō)，管理是管理者通過(guò)計劃、組織、指揮、控制去協(xié)調他人的活動(dòng)并達成組織目標的過(guò)程。從深層次看，管理是管理者利用、設計、培植一種文化，形成一種環(huán)境，通過(guò)這種環(huán)境去規范、協(xié)調、激勵單位和個(gè)人行為的過(guò)程。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，對市場(chǎng)經(jīng)濟行為的監督應與國際慣例接軌，這在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的建設工程項目招投標管理上反映尤其突出。如何設計并實(shí)施一套能有效促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的建設工程招投標管理制度，其重要意義不言而喻。

　　對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的建設工程項目實(shí)行招投標制度，實(shí)際上是一個(gè)控制和監管的過(guò)程。從控制的角度看，園林綠化工程項目實(shí)施招投標制度，是為了克服經(jīng)濟體制轉軌變型期間出現的工程管理混亂現象，這些混亂現象主要表現在以下幾方面：第一，建設工程項目立項的主觀(guān)隨意性。建設工程項目的確定不是依據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要，而是依據長(cháng)官意志、地方保護等諸多非市場(chǎng)因素來(lái)確定，其弊端必然是重復建設和效益低下。第二，建設工程項目的實(shí)施缺乏有力的監管，在邀標情況下尤其明顯。第三，建設工程項目的立項、實(shí)施和監管過(guò)程易產(chǎn)生腐敗行為。因此，建立健全建設工程項目的招投標制度，對我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。首先，建設工程項目的立項可以避免主觀(guān)因素，使項目的確立從一開(kāi)始就有制度保證；其次，規范建設工程項目實(shí)施過(guò)程中各參與方的利益，有利于項目的監管；第三，可以最大限度地杜絕腐敗，從而實(shí)現項目效益的最優(yōu)化管理。

　　隨著(zhù)我國創(chuàng )建文明城市、花園城市、衛生城市等活動(dòng)的開(kāi)展，城市園林景觀(guān)工程項目日益成為社會(huì )的熱點(diǎn)。因此，加強城市園林工程項目招投標的管理制度建設，以實(shí)現園林工程項目的經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )效益最優(yōu)化，是我們需要認真研究的問(wèn)題。