2017二建施工管理知識:業(yè)主提前使用工程所發(fā)生的質(zhì)量糾紛
對于業(yè)主未經(jīng)驗收擅自提前使用工程而發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的,以前《經(jīng)濟合同法》第三十四條第二款第四項規定:“工程未經(jīng)驗收,提前使用,發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題,自己承擔責任。”國務(wù)院《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二款第三項也規定:‘
“工程未經(jīng)驗收,發(fā)包方提前使用或擅自動(dòng)用,由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問(wèn)題,由發(fā)包方承擔責任。”這樣規定主要是考慮到,在發(fā)包人提前使用工程的情況下,質(zhì)量責任的歸屬很難查明,故以“提前使用,責任自負”的法律規定,來(lái)強化發(fā)包人的驗收責任。但是,只要發(fā)包人提前使用工程即完全免除承包人的質(zhì)量責任,這一規定并不合理。因為有些責任,特別是基礎結構上的質(zhì)量問(wèn)題,除非存在設計上的原因外,明顯系承包人施工不當造成的,由發(fā)包人承擔責任是不公平的。另外,發(fā)包人提前使用工程的原因很多,有些是因承包人而引起的。因此,上述規定在雙方當事人之間的利益衡量上存在失衡之處。
因此,現行的《合同法》、《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》均已取消了這一規定?!逗贤ā返诙倨呤艞l、《建筑法》第六十一條、《建設工程質(zhì)量管理條例》第十六條都僅規定:“建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用”,而沒(méi)有規定由此產(chǎn)生的質(zhì)量責任承擔問(wèn)題。
在《合同法》、《建筑法》實(shí)施前訂立的施工合同糾紛,當然仍應適用當時(shí)的法律、行政法規的規定;在《合同法》、《建筑法》實(shí)施后訂立的合同,則應適用《合同法》、《建筑法》?!逗贤ā?、《建筑法》未對由此產(chǎn)生的質(zhì)量責任作出規定,我們認為,合理的做法應當是:建設工程未經(jīng)驗收,發(fā)包人擅自接受使用的,承包人只對工程主體結構、基礎工程的質(zhì)量在合同期限內承擔責任,其他質(zhì)量問(wèn)題應由發(fā)包人自負。

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