2017二建施工管理知識:拆遷補償安置合同糾紛的法律特征
?。ㄒ唬┥嬖V客體的特殊性
從我國的立法體例來(lái)看,城市房屋拆遷問(wèn)題已經(jīng)納入房地產(chǎn)法律規范的范疇,它具有明顯的商法性質(zhì),和一般的房屋案件相比有著(zhù)明顯的不同,只有涉訴的房屋必須是被確定拆遷或已被拆遷這一客觀(guān)事實(shí)的發(fā)生,才能引起涉訴主體間相關(guān)的民事法律關(guān)系或行政法律關(guān)系的設立、變更和終止。
?。ǘ┥嬖V法律事實(shí)的復合性
2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理條例》“拆遷管理”一章中,相繼規范了城市房屋拆遷中的兩種法律事實(shí),就是拆遷人與被拆遷人已簽訂拆遷補償安置協(xié)議和未簽訂補償安置協(xié)議這兩種情況。按1996年7月24日最高人民法院法復(1996)12號文規定,對于當事人雙方已簽訂補償安置協(xié)議,涉訴的按民事案件受理,后一種則屬于行政案件。這其中就牽涉到房屋拆遷管理部門(mén)作為政府部門(mén)實(shí)行行政干預的行政行為:核發(fā)房屋拆遷許可證和根據當事人的申請進(jìn)行房屋拆遷裁決。房屋拆遷案件涉訴后不管是以民事案件還是以行政案件進(jìn)入審理程序后,都必須同時(shí)涉及到房屋拆遷這一涉訴法律事實(shí)相關(guān)聯(lián)的行政、民事法律關(guān)系這一復合法律事實(shí)。
?。ㄈ┥嬖V法律關(guān)系的復雜性
一般來(lái)講,進(jìn)入審判程序的每一個(gè)案件主要體現的是雙方當事人之間的權利義務(wù)關(guān)系,權利、義務(wù)指向的對象較明確。但是城市房屋拆遷補償安置合同案件反映出現的卻是多重法律關(guān)系,主體間的權利義務(wù)縱橫交錯。其中有拆遷人與被拆遷人的補償安置關(guān)系,有被拆遷人與承租人的騰房關(guān)系,拆遷人與委托拆遷部門(mén)之間的委托關(guān)系,還有房屋拆遷主管部門(mén)與被拆遷人、拆遷人之間的行政管理關(guān)系等,由此形成案情錯綜復雜,處理難度十分巨大。
?。ㄋ模┥嬖V案件社會(huì )影響的全局性
執法的社會(huì )效果與法律效果相統一要求比較嚴格。城市的發(fā)展總是在拆了又建,建了又拆的良性互動(dòng)中逐漸美化。在城市發(fā)展建設這一大局中,房屋拆遷涉及到社會(huì )的方方面面,與千家萬(wàn)戶(hù)居民的切身利益息息相關(guān),我們不能總是靠房屋產(chǎn)權人的覺(jué)悟,靠對他的強大政治思想工作來(lái)解決問(wèn)題,在依法治國的今天,在合理補償安置情況下,依法強制拆遷,靠法律來(lái)規范社會(huì )的每一個(gè)行為是必然趨勢。在這強大的壓力下,如何把握執行法律與執行政策,依法強制執行與保護最廣大人民的根本利益這一矛盾,就成了我們法律、法官面前的一個(gè)坎。一般來(lái)說(shuō),城市發(fā)展的每一個(gè)足印都是與動(dòng)拆遷密切相關(guān)的,每一次拆遷都有可能聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)的,在絕對公平不可能的情況下,如何找準雙方利益平衡的切入點(diǎn),妥善處理拆遷人與被拆遷人的權利義務(wù)關(guān)系,盡量不引起被拆遷人的對立情緒,杜絕、防范群訪(fǎng)或越級上訪(fǎng),不造成負面影響,切實(shí)維護社會(huì )穩定。


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