房屋拆遷評估機構的三種選定方式

《城市房屋拆遷估價(jià)指導意見(jiàn)》第六條第二款規定：“拆遷估價(jià)機構的確定應當公開(kāi)、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。”但各地在實(shí)施過(guò)程中，操作模式不統一，程序不規范，這種現象已經(jīng)成為當前拆遷工作的焦點(diǎn)問(wèn)題。

一、“推舉式”選定估價(jià)機構拆遷人在整個(gè)拆遷工作中處于主導地位，被拆遷人則處于從屬地位。被拆遷人所獲得的補償金是由拆遷人負責支付的，拆遷人掌握著(zhù)被拆遷人的補償金支付權。從民法的角度講，拆遷與被拆遷是一種平等的民事法律關(guān)系，但從權利和義務(wù)的質(zhì)量上來(lái)區分，其自然形成了權利和義務(wù)的主次之分，形成了法律關(guān)系中的主體、客體和內容三者關(guān)系。建設工程項目中的房屋拆遷工作，拆遷人只有一個(gè)，而拆遷人的相對人，即被拆遷人卻有若干個(gè)。如果因對被拆房屋的評估機構選擇由被拆遷人選擇，就有可能在同一個(gè)拆遷項目中出現二個(gè)或二個(gè)以上甚至若干個(gè)評估機構參與估價(jià)。這樣，不便于拆遷管理，不便于掌握估價(jià)標準的平衡性，不便于實(shí)施過(guò)程中的操作性。

拆遷人應當向被拆遷人公示具有相應資質(zhì)等級的評估機構，其公示的內容包括：房屋拆遷估價(jià)資質(zhì)證書(shū)、有效的工商營(yíng)業(yè)執照、估價(jià)人員的個(gè)人估價(jià)資格證書(shū)、&考試大&估價(jià)機構的組織機構名稱(chēng)及技術(shù)素質(zhì)情況簡(jiǎn)介、規范的房屋拆遷估價(jià)報告樣本等。公示估價(jià)機構的目的是便于被拆遷人了解估價(jià)機構的合法性、專(zhuān)業(yè)技能及社會(huì )信譽(yù)情況。選擇估價(jià)機構時(shí)，拆遷人應當組織召開(kāi)由被拆遷人代表、估價(jià)機構、拆遷管理部門(mén)組成的“聽(tīng)證會(huì )”，主動(dòng)推舉合適的估價(jià)機構供被拆遷人參考，如被拆遷人代表無(wú)反對意見(jiàn)的，即為確定。如被拆遷人代表半數以上持反對態(tài)度的，拆遷人可另行推舉估價(jià)機構，再次征求被拆遷人代表的意見(jiàn)。拆遷人在推舉估價(jià)機構時(shí)，一次只能推舉一個(gè)，這樣便于確定。我們把這種選定方法稱(chēng)作“推舉式”選定。

二、“抽簽式”選定估價(jià)機構當拆遷人與被拆遷人選擇估價(jià)機構無(wú)法達成一致意見(jiàn)時(shí)，則應由拆遷管理部門(mén)出面干涉。按照《條例》規定，拆遷管理部門(mén)有權對拆遷人、被拆遷人、拆遷實(shí)施單位、評估機構施行監督、管理的行政職能。因此，當拆遷人與被拆遷人因估價(jià)機構的選定發(fā)生矛盾時(shí)，則應當由拆遷管理部門(mén)在已經(jīng)公示的估價(jià)機構名錄中抽簽確定估價(jià)機構，這就是法律上所講的“救濟”手段。