2017二建施工管理知識:城市房屋拆遷評估估價(jià)時(shí)點(diǎn)的思考
估價(jià)時(shí)點(diǎn)是評估房地產(chǎn)價(jià)格的時(shí)間界限,由于房地產(chǎn)市場(chǎng)是不斷變化的,在不同的時(shí)間,同一宗房地產(chǎn)往往會(huì )有不同的價(jià)格。因此,房地產(chǎn)價(jià)格具有很強的時(shí)間性,在對城市房屋拆遷進(jìn)行評估時(shí),估價(jià)時(shí)點(diǎn)是個(gè)十分重要的問(wèn)題。
一、合理確定拆遷評估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)
根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》的規定,“拆遷補償的方式可以實(shí)行貨幣補償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。貨幣補償的金額,根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定。”在拆遷中對被拆遷房屋和安置用房進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評估時(shí),必然會(huì )涉及到評估時(shí)點(diǎn)的確定問(wèn)題,由于房屋拆遷是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,從開(kāi)始準備拆遷到拆遷實(shí)施直到房屋安置,一般需要三至五年時(shí)間,在這樣長(cháng)的時(shí)間里,以哪個(gè)時(shí)間作為拆遷評估的評估時(shí)點(diǎn)呢?從實(shí)踐中來(lái)看,至少有以下幾個(gè)時(shí)點(diǎn):決定拆遷日、拆遷動(dòng)員日、拆遷許可證核發(fā)之日、拆遷公告日、開(kāi)始拆遷日、拆遷完成日、開(kāi)始安置日、安置完成日。在這么多的時(shí)點(diǎn)上,比較合理的價(jià)格時(shí)點(diǎn)是房屋拆遷許可證核發(fā)之日。
因為根據規定,拆遷房屋的拆遷人取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。房屋拆遷許可證是啟動(dòng)房屋拆遷的法律依據,是拆遷人獲準房屋拆遷的證明文件。拆遷人在申請房屋拆遷許可證時(shí),必須向拆遷管理部門(mén)提供建設項目批準文件,建設用地規劃許可證,國有土地使用權批準文件,拆遷計劃和拆遷方案及辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明等資料。拆遷管理部門(mén)對申請的資料進(jìn)行認真的審查,嚴格把關(guān)。對不符合條件的拆遷項目,不發(fā)給房屋拆遷許可證;對符合條件的才發(fā)給房屋拆遷許可證。因此,核發(fā)房屋拆遷許可證之日,是整個(gè)拆遷過(guò)程中十分重要的日子,標志著(zhù)拆遷工作的正式啟動(dòng)與實(shí)施。從此之后,拆遷范圍內的單位和個(gè)人不得新建、擴建、改建房屋;改變房屋、土地用途和租賃房屋。也就是說(shuō),拆遷許可證核發(fā)之后,被拆遷房屋就不能再改變。以房屋拆遷許可證核發(fā)之日表現的房屋市場(chǎng)價(jià)格,無(wú)論是對拆遷人還是被拆遷人來(lái)說(shuō),都是比較合理的。
二、對被拆遷房屋和安置用房的估價(jià)應統一估價(jià)時(shí)點(diǎn)。
在拆遷評估中,對于被拆遷人來(lái)說(shuō),如果采用貨幣補償的,只涉及對被拆遷房屋的價(jià)格時(shí)點(diǎn)問(wèn)題。如果采用產(chǎn)權調換的,不但要對被拆遷房屋估價(jià),還要對安置用房進(jìn)行評估。對于安置用房來(lái)說(shuō),與拆遷安置的方案有關(guān),有的采用現房安置,有的采用期房安置。對于現房安置來(lái)說(shuō),對被拆遷房屋和安置用房的估價(jià)時(shí)點(diǎn)都是拆遷許可證核發(fā)之日,都是對現房的評估。但對期房評估時(shí),因為期房有許多不確定因素,如安置房的時(shí)間、房屋的層次、朝向、室號、套型、周邊環(huán)境等等無(wú)法確定,但是基本的區位,大概的面積等是確定的。

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