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1、落實(shí)建設與管護人員

使用水利工程中同一水源的農戶(hù)．構建農民用水統一組織．作為部分工程的申報和建設責任人．水利部門(mén)和地方政府應該采用對技術(shù)指導和思想引導的方式．而不是直接使用“公辦民助”的模式政府相關(guān)部門(mén)應該進(jìn)一步支持農民用水統一組織能力建設．將管理運行費用列入用水成本．集體受益的小型農田水利工程產(chǎn)權可移交農民統一用水組織。

小型農田水利工程應遵循“投資一收益一管理”的全線(xiàn)原則。“管理”不是指經(jīng)營(yíng)，而是指對工程運行方式和處置的最優(yōu)化決策。小型農田水利工程應該讓受益農戶(hù)具有共同的所有權．其方式也許多種多樣．比如用水統一組織的所有權、受益農戶(hù)的共有權等。

2、合理的水費計收和水價(jià)制度

水費應根據小型農田水利工程運行管護成本．充分發(fā)揮用水統一組織的作用．讓受益農戶(hù)共同商議決定．水費由用水統一組織計收和督查管理。隨著(zhù)農民整體文化修養的提高，其自我防護意識、民主意識也不斷增強．以及農民用水統一組織的逐漸完善．末級渠系相關(guān)的水費標準制定和管理應該由農民用水統一組織自主決定．逐步實(shí)現農民用水自由化在有條件的地方．應逐步形成灌區管理單位和農民用水統一組織的供用水關(guān)系．將國有水費納入農民用水統一組織運行成本．形成“農戶(hù)+用水統一組織+國家供水單位”的供水和收費模式．充分發(fā)揮農民用水統一組織在農戶(hù)和國家供水單位之間的聯(lián)系作用。

3、結合地區建立不同的用水計量標準

北方的干旱地區應大力推廣計量到戶(hù)的水價(jià)制度．實(shí)行了用量、單價(jià)、費用的公開(kāi)化運行模式現在此制度的施行主要是國家供水單位．以后應該充分發(fā)揮農民用水統一組織的作用．假如沒(méi)有農民用水統一組織不施行此制度．在北方的大部分地區．難以實(shí)現計量到戶(hù)的。

南方大部分地區濕潤多雨．因此基本水費可以納入到財政補貼中．僅收取農戶(hù)計量水費必須加強國家供水單位和用水統一組織之間的計量，按水量收取水費的同時(shí)。應該要做到計量公平、公正．兼顧整體的利益。對于一些施工條件較差，輸水過(guò)程長(cháng)，導致下游用水戶(hù)按水量收費不利．這是可以考慮根據面積收費。