導語(yǔ)：建設工程教育網(wǎng)是國內超大型的工程類(lèi)遠程教育基地，憑借其多年輔導經(jīng)驗，聘請國內權威考試輔導專(zhuān)家，依托專(zhuān)業(yè)、龐大的教學(xué)服務(wù)團隊，采用高清課件、移動(dòng)課堂等先進(jìn)教學(xué)方式，強力推出二級建造師等網(wǎng)上輔導課程，點(diǎn)擊了解課程詳情>>>

1、單位性質(zhì)不清，管理體制不順，機制不活

目前，水管單位缺乏科學(xué)定性，既不像事業(yè)單位，又不像企業(yè)。水利工程大部分為綜合利用工程，既有公益性功能，又有一定的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)功能，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)混在一起，界限不清。首先是體制不順。表現在政府、水行政主管部門(mén)、水管單位之間的管理關(guān)系不順，權責不明。其次是內部運行機制不活，缺乏有效的激勵、約束機制，導致大多數水管單位虧損經(jīng)營(yíng)。

2、單位機構臃腫，社會(huì )保障機制不全

水管單位內部機構設置不科學(xué)，機構臃腫，非工程管理崗位較多，因人設事，因人設崗，導致效率低下，人浮于事。目前，由于安排子女就業(yè)及一些地方政府隨意安置人員等原因，隊伍還在不斷膨脹。在人員總量過(guò)剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的工程技術(shù)人員又嚴重短缺，無(wú)法滿(mǎn)足工程管理的基本需求。由于事業(yè)單位社會(huì )保障制度還未出臺，水管單位現有職工醫療支出和離退休人員養老負擔已相當沉重。

3、經(jīng)費投入不足，影響水利工程正常投入

在水利工程建設中，有的小型水利工程維修無(wú)經(jīng)費，老化失修嚴重；有管理單位的等、靠、要，無(wú)管理單位的沒(méi)有人問(wèn)；多數工程沒(méi)有專(zhuān)兼職管護人員，個(gè)別工程甚至沒(méi)有建完就遭到破壞。在人員經(jīng)費的供給方面，不少承擔防洪、排澇工作任務(wù)的，財政供給不足，使得這些人員想法子找米下鍋，沒(méi)有精力投入管理工作。

4、人員總量過(guò)剩與專(zhuān)業(yè)人才缺乏并存

現行水管體制造成水管單位內部難以建立有效的競爭激勵機制。一方面水管單位機構臃腫，人員膨脹，人浮于事，職工人數已嚴重超編，并且還在繼續增加；另一方面，水管單位急需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，無(wú)法滿(mǎn)足現代管理和運營(yíng)的需要。冗員過(guò)多，使有限的管理經(jīng)費主要用于養人，這是造成管理成本過(guò)高，管理方式落后和工程效益降低的重要原因之一。