二建水利復習:河道輪疏的主要做法及經(jīng)驗
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海寧市農村河道輪疏工作堅持統籌兼顧,突出重點(diǎn),分級實(shí)施,注重實(shí)效的工作原則;堅持河道多方結合、綜合整治的舉措,充分發(fā)揮綜合整治的成效;堅持河道強化管理、標本兼治的方針,建立健全定期疏浚和長(cháng)效管理制度。通過(guò)“以點(diǎn)帶面,穩步推廣”的做法,逐步實(shí)現了“以公共投入為主導,以考核達標為抓手,以健全體制為保障,以市場(chǎng)運作為手段,以保安提境為目標”的長(cháng)效機制。
1、規劃先行,明確任務(wù)。該市出臺了《海寧市清河行動(dòng)計劃實(shí)施方案》,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),圍繞“優(yōu)化水網(wǎng)、調活水體、改善水質(zhì)、營(yíng)造美景”的治理目標,開(kāi)展了農村河塘清淤工程。從2011年開(kāi)始,到2016年“十二五”期末,對全市1640公里農村河塘進(jìn)行疏浚,實(shí)現了總量明確,年度任務(wù)明晰,工作步頻清楚的總體工作目標,同時(shí)也防止出現“漏疏漏治”現象。
2、標準具體,方便操作。為切實(shí)高效做好此項工作,該市制定了內容詳細、操作性強的一系列規范標準,如《海寧市農村河道整治工程項目管理辦法》、《海寧市農村河道整治考核辦法》,《海寧市農村河道標準化整治參考圖集》等,對項目申報、建設標準、工程招投標、工程質(zhì)量、檢查驗收等均做出了明確規范,并制作了工作流程圖,更直觀(guān)清楚地介紹各項工作流程,以方便操作。
3、嚴格監管,確保質(zhì)量。為了真正做到工程質(zhì)量經(jīng)得起時(shí)間的考驗和百姓的檢驗,該市成立了市、鎮、村三級檢查組。由市水利局、發(fā)改局和財政局組成市級檢查組,由鎮(街道)農技水利中心、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監督員和河塘沿線(xiàn)群眾組成鎮、村級檢查組,明確具體名單和責任片區,實(shí)現網(wǎng)格化管理。每一條河塘完工后都要經(jīng)過(guò)檢查組檢查,同時(shí)填寫(xiě)河塘檢查意見(jiàn)表,各級檢查組成員和沿線(xiàn)群眾簽署合格意見(jiàn)后,才能開(kāi)壩放水,使監管工作在陽(yáng)光下運行。
4、強化驗收,專(zhuān)業(yè)操作。由于農村河塘疏浚面廣量多、缺少專(zhuān)業(yè)管理人員,存在每年河塘土方工程量計量不科學(xué),疏浚斷面是否合格缺少專(zhuān)業(yè)數據說(shuō)明的困難,為此該市每年7月進(jìn)行農村河塘斷面測量招標,請有測繪資質(zhì)的中介公司參與投標,對年度所有疏浚河塘分別在施工前、施工后各測量一次,以此對疏浚工程的質(zhì)、量提供專(zhuān)業(yè)上的保證。
5、長(cháng)效管理,保證效果。該市從2007年起對全市河道實(shí)行長(cháng)效保潔,率先實(shí)現對全市河道長(cháng)效保潔管理全覆蓋,并將河道保潔工作統一納入了全市“四位一體”的城鄉環(huán)境衛生保潔體系,避免了各條線(xiàn)保潔工作的推諉和界線(xiàn)不清的弊端。同時(shí)從2012年5月起,又全面實(shí)施“河長(cháng)制”管理,將市域內所有市、鎮、村三級河道的水環(huán)境治理工作任務(wù)“承包到戶(hù)”,切實(shí)發(fā)揮“河長(cháng)制”管理的成效,進(jìn)一步加強河道的疏浚效果。
