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1、人工單價(jià)對比出現不匹配現象

一線(xiàn)的施工人員大部分是農民工是現在的施工隊伍現狀。施工企業(yè)將勞務(wù)市場(chǎng)作為選取勞動(dòng)力的重要場(chǎng)所。將勞務(wù)市場(chǎng)中的實(shí)際人工單價(jià)與按照國家文件制定的水利工程的人工預算單價(jià)進(jìn)行對比，會(huì )發(fā)現兩者之間存在著(zhù)嚴重的不匹配現象。對初級工而言，人工單價(jià)存在著(zhù)3倍左右的差異，市場(chǎng)勞務(wù)單價(jià)遠遠高出水利工程人工預算單價(jià)編制中的額度。

2、工作時(shí)限定義存在差異

以國家規定為依據制定人工單價(jià)預算的工作時(shí)限標準采用的是一日三班作業(yè)，即8小時(shí)工作制。同時(shí)參考當時(shí)的施工條件以及工作人員的技術(shù)水平。而勞務(wù)市場(chǎng)的勞務(wù)單價(jià)是經(jīng)雙方協(xié)商以工作日作為標準來(lái)計算的，而非定額工日。事實(shí)上勞務(wù)民工的每個(gè)工作日時(shí)長(cháng)幾乎都在12小時(shí)以上，而且對他們的勞動(dòng)強度等要求限制也比較強。這樣一來(lái)定額工作制的水利工程造價(jià)編制很難做到市場(chǎng)勞務(wù)單價(jià)與其人工單價(jià)預算相匹配。

3、人工單價(jià)的構成存在不同

勞務(wù)市場(chǎng)的人工單價(jià)與水利工程中人工預算單價(jià)的組成有很大差別。前文中提到水利工程中人工預算單價(jià)基本包括三部分，而市場(chǎng)勞務(wù)單價(jià)只有雇傭兩方所約定的工資，無(wú)關(guān)其他。

4、工資標準不一致

水利工程人工預算單價(jià)的編制以國家I16號文件為依據進(jìn)行估算，不能很好的結合實(shí)際、適應現實(shí)，這樣一來(lái)就不能給決策者和施工企業(yè)提供科學(xué)準確的信息。而市場(chǎng)勞務(wù)單價(jià)則是根據供需動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)行情來(lái)制定標準的，根據國家最低工資標準，結合施工的工種、施工的客觀(guān)實(shí)際條件以及施工級別，按照雙方的意愿來(lái)制定人工單價(jià)。它是一個(gè)變化的量，具有不固定性，因此能更好的適應經(jīng)濟的發(fā)展，但也導致了人工預算單價(jià)之間差異的產(chǎn)生。

5、企業(yè)內部人員結構改變

在社會(huì )建設中，隨著(zhù)大量農民工的加人，勞務(wù)市場(chǎng)的規模不斷地擴大，出現用工需求也越來(lái)越靈活化現象，這就給施工企業(yè)提供了便利，越來(lái)越多的企業(yè)積極的對內部人員結構進(jìn)行調整，使得大批的農民工替代企業(yè)的正式工人，這樣就達到了企業(yè)降低生產(chǎn)成本的目的。因為農民工在施工的實(shí)際過(guò)程中不會(huì )獲得與正式員工相同的待遇，所以按照國家相關(guān)標準制定的工程造價(jià)預算與施工實(shí)際的成本投入不相匹配。方便了施工企業(yè)從中獲得額外利潤，使得造價(jià)控制陷入管理不力的狀態(tài)，給工程業(yè)主單位帶來(lái)?yè)p失。