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1．建設單位管理費超支現象普遍

建設單位管理費開(kāi)支本來(lái)是有嚴格的開(kāi)支范圍，并實(shí)行預算控制。但通過(guò)調查實(shí)踐發(fā)現，建設單位管理費超支現象很普遍，主要原因是：管理不善，內部制約機制不健全，規章制度不完善，財務(wù)部門(mén)未能充分發(fā)揮監督、管理的作用；工程不能按預定的日期竣工，工期延長(cháng)，加大了各項費用的開(kāi)支；建、管未分開(kāi)，人為地增加費用；政策不配套，近年來(lái)各項費用的增加，加大了管理費的開(kāi)支范圍和標準。概（預）算的編制定額取費標準偏低；概算的施工津貼標準3．5～5．3元／天，是90年代的執行標準，建設單位按當地財政部門(mén)制定的差旅費標準執行，標準10—20元／天不等；土地征用及遷移補償費。以上種種原因致使工程建設管理費超標，有的甚至擠占了工程直接投資而無(wú)法完成建設內容。

2．資產(chǎn)管理不善，竣工驗收交付資產(chǎn)賬實(shí)不符

建設單位在管理工程過(guò)程中購置了一些辦公設備，辦公家具，但是在工程竣工驗收交付資產(chǎn)時(shí)，卻嚴重的賬實(shí)不符。

主要原因有：

1）大多數建設單位的工作人員流動(dòng)性較大，人為造成資產(chǎn)嚴重流失；

2）沒(méi)有完善的資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、交接制度，造成資產(chǎn)下落不明；

3）沒(méi)有及時(shí)清理，部份設備如空調、電腦本來(lái)使用期就不長(cháng)，交付時(shí)早已損壞。

3．驗收遺留問(wèn)題未及時(shí)處理，尾工不能及時(shí)完成。

建設單位和其他有關(guān)單位應當按照竣工驗收鑒定書(shū)的要求妥善處理竣工驗收遺留問(wèn)題和完成尾工，遺留問(wèn)題處理完畢和尾工完成并通過(guò)驗收后，建設單位應當將處理情況和驗收成果報送竣_T驗收主持單位。工程通過(guò)竣工驗收，驗收遺留問(wèn)題處理完畢和尾工完成并通過(guò)驗收的，竣工驗收主持單位向項目法人頒發(fā)工程竣工證書(shū)。

但是，通過(guò)調查實(shí)踐，發(fā)現只要通過(guò)了工程竣工驗收，建設機構就撤銷(xiāo)了，工程人員就走了，只剩下財務(wù)人員，根本無(wú)人問(wèn)滓驗收遺留問(wèn)題和尾工的情況，致使工程無(wú)法真正交付，接收方遲遲不能轉固。特別是掃尾工程已經(jīng)過(guò)工程造價(jià)評審并納人工程竣工決算，計入了建設成本，卻不能及時(shí)完工，更難以驗收。驗收單位也只憑竣工鑒定書(shū)銷(xiāo)號，未真正頒發(fā)工程竣工證書(shū)。

4．合同管理嚴重不到位

建設單位對合同管理嚴重失職，根本談不上合同管理。其一是簽訂的合同與招投標書(shū)不一致，部分單位在招投標完成后，建設單位和中標單位在簽訂合同時(shí)不遵循招標書(shū)的規定，變相改變某些條款，對其他招投標單位極不公平；其二是合同履行難，部份工程合同形同虛設，對于調整的項目、工程量和追加的投資不按規定辦理設計變更，也不簽訂協(xié)議，工程款的支付隨意性大，工程結算相當困難，給違法分子創(chuàng )造了有利機會(huì )。

5．青苗補償及占地實(shí)施相當困難，農民堵工工期長(cháng)，費用大

建設及施工場(chǎng)地征用十分困難，居民搬遷要求苛刻，要價(jià)昂貴，農作物賠償反復，涉及墳墓更是無(wú)法協(xié)調，村社干部及村民隨意要求誤工補助，涉及村民、居民多，稍有不如意就堵工，增大協(xié)調費不說(shuō)，還嚴重影響工期。青苗及占地補償標準不統一，不延續，村民互相比較，大家都向高看齊，惡性循環(huán)，無(wú)法實(shí)施補償。