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農田水利工程建設與農業(yè)生產(chǎn)和生活息息相關(guān)。但是，我國目前農田水利建設和管理中出現了各種各樣的問(wèn)題，特別是防洪除澇工程中的問(wèn)題尤為突出。究其原因主要存在于下述兩個(gè)方面：

1、工程因素

（1）現有防洪工程標準偏低?，F階段我國農村排澇標準不及3～5年一遇，全國易澇面積3．67億畝，80％已進(jìn)行了初步治理，建立了防洪除澇排水體系，平原圩區的防洪除澇工程體系已初具規模，對減免洪澇災害起到一定作用。但由于工程不配套、工程老化加之管理不善等原因，有些地方的工程排澇能力只達到原設計標準的40％左右，不能適應農業(yè)發(fā)展的要求。必須加強流域的排澇系統規劃，合理協(xié)調防洪與除澇的關(guān)系，確保除澇排水通暢。

（2）病險小型水庫影響防汛安全?，F有水庫工程中，人中型水庫除險加固工程較為完善，但小型水庫存在設計規范、工程標準低、老化失修的問(wèn)題。多數大壩壩坡有多處被沖刷坍塌，水庫無(wú)溢洪道暫由輸水洞兼作泄洪，病險水庫眾多。且水庫無(wú)專(zhuān)人管理，閘門(mén)漏水嚴重，無(wú)啟閉臺和啟閉機，溢洪道出現裂紋，輸水洞輕微漏水，屬帶病工作病險庫等現象嚴重，急需除險加固。

（3）排水渠道淤積嚴重。就我國當前現有排水骨干工程而言，大部分建于7O～8O年代，經(jīng)過(guò)多年的運行，現有干溝淤積深度較深，且淤積長(cháng)度占河道總長(cháng)度比例較大。嚴重影響了總排千兩岸耕地的排水，每到汛期洪水都會(huì )出槽，使較多耕地受災。

（4）截流溝工程年久失修。截流溝工程年久失修，淤積嚴重，無(wú)法處理灌區內積水，導致積水不能正常排泄，坡水漫頂直接進(jìn)入灌區，每逢汛期，洪水出槽，導致耕地受淹。

（5）部分除澇工程不配套，造成越區排水。由于規劃設計不足，使相鄰排水干渠之間經(jīng)常造成每逢集中降雨，大面積耕地受淹。

2、外在因素

（1）極端天氣導致出現特殊災害。由于較大的降雪以及降雨過(guò)程的時(shí)有發(fā)生，這些極端天氣的出現對于防洪除澇也會(huì )造成很大困難。

（2）農田基本建設面臨建設資金短缺難題。由于國家在農田基本建設上，始終按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負責”的原則，在稅費改革前，很大一部分農田基本建設以勞代資完成。稅費改革后，隨著(zhù)勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的逐步取消，農田基本建設投入逐年減少?？啃⌒娃r田水利設施建設補助專(zhuān)項資金只能解決少部分工程維修和建設，而通過(guò)“一事一議”大多是“議而不決，決而不行”，很難調動(dòng)群眾開(kāi)展農田水利基本建設。（如表1）