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（一）資金不足

在對小型農田水利建設進(jìn)行投資時(shí)，絕大部分資金都來(lái)自于政府的撥款。政府在對其進(jìn)行撥款前，會(huì )先制定出與其相關(guān)的一些政策以及工作進(jìn)度安排。在近幾年中，對于農業(yè)的撥款上，我國政府相比以往所投入的要多，尤其是投入到農業(yè)建設上的資金比以前要多的多，在政策上，也及其鼓勵和支持農業(yè)建設的發(fā)展。但這幾年的天氣異常情況也較多，洪澇、干旱等自然災害經(jīng)常出現，這對我國經(jīng)濟造成r很大的損失，也正因為這樣，我國各地農業(yè)部門(mén)以及政府機關(guān)都將農業(yè)]作的發(fā)展重點(diǎn)放到了建設農田水利建設上。小型農田水利建設因此而獲得了更多的資金作為其建設的保障。但由于投入到小型農田水利建設的資金在規劃上過(guò)于集中，進(jìn)而致使在建設過(guò)程中時(shí)常出現資金不足的狀況。對于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，主要還是建立起完善的大型農田水利，而對于小型的農田水利建設方面，則是根據資金的多少來(lái)決定對其投入的多少，雖然在近幾年中，投入，型農田水利建設的資金有所增加，但是依舊無(wú)法改變建設資金不足的狀況。同時(shí)，全國各地在經(jīng)濟發(fā)展上存在較大的差別，經(jīng)濟發(fā)展較慢的地方，財政收入自然也較少，而這些地方自然將所得資金優(yōu)先投入到大型水利建設中，之后才考慮將剩余不多的資金用來(lái)建設小型農田水利；但對于經(jīng)濟發(fā)展較快的地方來(lái)說(shuō)，投入到大型水利建設和小型水利建設中的資金都相對較多。因此，全國各地在對小型農田水利建設的資金投入上所存在的差距也是較大的[3]。此外，投入到大型農田水利建設的資金可通過(guò)社會(huì )上各種渠道進(jìn)行融資，而由于小型農田的產(chǎn)權相對要復雜的多，在其地理形勢也存在多變性。因此，當前應該對農田水利投融資的體制進(jìn)行一定的改革，根據其地形來(lái)進(jìn)行融資，并對所融到的資金進(jìn)行合理的安排。另外，在充分利用中央對水利投入方面所下達的政策的同時(shí)，又要想辦法使各地政府部門(mén)積極的展開(kāi)建設1作，充分的發(fā)揮出公共財政所具有的作用，并根據項目的重要程度來(lái)對資金進(jìn)行合理的配置，使得各類(lèi)農田水利工程項目能有序、持續的進(jìn)行。

（二）監督管理缺乏

小型農田水利建設項目由于沒(méi)有完善的監督機制和管理機制，致使在其項M建設過(guò)程中，時(shí)常出現資金糾紛等問(wèn)題，這大大的減緩了水利建設的進(jìn)度，就當前未完成的水利建設項目中，就有很大一部分是早在幾年就已開(kāi)始建設的，這對但影響了農村居民的正常生活，還對農業(yè)的發(fā)展造成了極大的阻礙。由于缺乏專(zhuān)門(mén)的管理機構和管理本身存在的困難，我國小型農田水利建設在管理上相對混亂，缺乏規劃，直接導致小型農田水利建設工作的無(wú)序和混亂。同時(shí)，由于缺乏專(zhuān)rJ的管理機構，所以小型農田水利的管理制度也相對匿乏和落后，這更加加大了小型農田水利管理的難度。另外，有些小型農田水利建設項M早在幾年或幾十年前就已建成的，但在此后對其使用中所出現的一些問(wèn)題卻一直未能進(jìn)行處理，這造成了問(wèn)題日益嚴重，有的幾乎已失去了原有的作用，但很多地方對其并不重視，也不投入資金進(jìn)行維修，致使該問(wèn)題依舊無(wú)法解決。

（三）農田水利基礎設施年久失修、損壞嚴重

在農田生產(chǎn)中，若農田水利基礎設施已損壞，那對于水資源的供應上無(wú)法進(jìn)行保障。只有確保水利設施的建設、維護、重建等項目的有序而合理的進(jìn)行，進(jìn)而才能在其建成后的使用過(guò)程中，充分發(fā)揮其在農業(yè)生產(chǎn)中的作用。日前，就黑龍江的大多主要水利工程來(lái)說(shuō)，基本都是在I世紀六十年代建成的，那時(shí)的經(jīng)濟條件以及技術(shù)都及其有限，致使這些水利建設T程的抗災能力以及耐用性都較低。少數農民隨意耕種溝渠，毀堤取土，造成中小溝渠堵塞+水流不暢；對井灌設施保護不力，老機井損壞嚴重，大部分不能使用，新機井由于缺乏井臺、井蓋等防護設施，井口低洼，淤塞嚴重，出水量減少；修建的小型電灌站，溝渠配套、農田整治等工作跟不上，部分電灌站水源缺乏，沒(méi)能正常發(fā)揮作用，加上缺乏管護措施，致使設備銹蝕，部件被盜，很多已不能正常使用。另一方面，由于管理水利的體制存在較多的不足，致使