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1加強水政監察隊伍建設，加快建立、健全執法機制

1．1積極推進(jìn)水政監察隊伍建設

成立市、縣水利公安機構，接受本級公安和水利部門(mén)的雙重領(lǐng)導。成立市、縣水政監察大隊，負責區域內的水政監察職能，獨立辦公。

1．2建立水政監察與水利公安機構聯(lián)合執法的工作機制

水政監察工作要將涉及農村水利工程建設管理的單位和部門(mén)納入水政聯(lián)合執法體系，積極配合水政監察工作，市、縣設立公開(kāi)舉報和報警電話(huà)。公安和水政監察隊伍要開(kāi)展經(jīng)常性的聯(lián)合巡查工作。

1．3加大執法力度

采取重點(diǎn)查處，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面的方式，推動(dòng)水行政監察工作的開(kāi)展。水政監察大隊、水利公安機構成立后，要在本地區開(kāi)展一次徹底的排查、整治工作，所有侵占水利工程、水利設施的違法行為，進(jìn)行現場(chǎng)認定，限期進(jìn)行改正，不改正違法行為的，履行法律程序，依法進(jìn)行處理，清查行動(dòng)要堅決、徹底，體現出決心和力度。

1．4加大宣傳力度，增強全社會(huì )水法意識和法制觀(guān)念

利用電視、廣播、傳單、標語(yǔ)和流動(dòng)宣傳車(chē)等方式，廣泛、深入的宣傳水利法律、法規，宣傳水政監察的重要作用和執法方式。

2加強鄉鎮水利站建設，為水利管理提供組織保障

2．1恢復設立鄉鎮水利站

設立水利站要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，任務(wù)重的鄉鎮可以一鄉一站，任務(wù)較少的鄉鎮可以設立區域或流域水利站。各級編制部門(mén)要重新核定水利站人員編制，應該新增加編制，不能內部調劑解決。

2．2落實(shí)鄉鎮水利站辦公地點(diǎn)，配備辦公設備

水利站要有獨立的辦公場(chǎng)所，并配備生產(chǎn)車(chē)輛、水準儀、全站儀、GPS測繪系統、計算機、打印機、桌椅等設備。

2．3明確工作職責，切實(shí)履行職能

鄉鎮水利站主要負責所轄區域內縣級水行政主管部門(mén)授予的水行政監察、水利工程規劃、工程管理與保護、防汛抗旱、農村飲水安全、水利新技術(shù)服務(wù)等公益性職能。

2．4落實(shí)經(jīng)費，加大投入

對鄉鎮水利站在編人員的工資、“五險一金”納入縣級財政預算，由財政部門(mén)統一考核發(fā)放，運行費用及專(zhuān)項經(jīng)費納入縣級財政預算。

3積極引導，發(fā)展村級水管隊伍

對于村集體負責管理的農村飲水、排水站等公益性工程，應安排工程管護員，管護員負責純公益性工程的運行和管理。由于農村水利工程基本分布在村屯，縣鄉水利部門(mén)無(wú)法及時(shí)、全面掌握工程的實(shí)際運行情況。

4合理劃分事權，分級負責農村水利工程的管理根據調查，縣級水利部門(mén)，負責對轄區內水利工程進(jìn)行管理與監督，并具體負責較大工程的管理，對水利站進(jìn)行領(lǐng)導；鄉鎮水利站負責本鄉區域內工程的管理和受益范圍跨鄉鎮水利工程的監護，對村級水管員進(jìn)行指導；村委會(huì )和水管員負責本村區域內工程的管理和受益范圍跨村水利工程的監護。

5嚴格錄用水利技術(shù)人才，開(kāi)展技術(shù)培訓，為基層水利提供技術(shù)保障

5．1嚴把水利站人員人口關(guān)

水利站編制確定后，堅持“公開(kāi)公正、擇優(yōu)選用”的考錄原則，由市以上水利部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，統一組織水利站人員考試錄用工作，做到規范操作、公開(kāi)透明、好中選優(yōu)，確保水利專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到水利站。

5．2將縣水利局現有的人員，充實(shí)到鄉鎮水利站

鑒于鄉鎮水利站增編比較困難，應協(xié)商編制部門(mén)，按照需求人數將市水利局現有的超編人員采取考錄的方式，充實(shí)到鄉鎮水利站，轉為全額事業(yè)編制。

5．3加強水利站人員的管理和業(yè)務(wù)培訓

要加強水利基層人員的日常管理，建立健全崗位績(jì)效考核管理制度，加大對基層水利人員的技術(shù)培訓，省、市、縣要定期舉辦各種類(lèi)型的培訓班，聘請專(zhuān)業(yè)人員和有實(shí)踐經(jīng)驗的同志講課，培訓基層人員的水利技術(shù)知識和實(shí)際工作技能。

6建立農村水利工程建設、管理的投人機制

農村水利工程公益性強，要以財政投入為主，各級政府要有一個(gè)穩定的投入，逐步提高財政資金在項目投資中所占比例，減小“籌資籌勞”所占比例，要優(yōu)化水利投資結構，在水利非稅收人中提取不少于20％的資金用于農村水利工程管理維護。

7加強水利非稅收入的管理和劃轉工作

水利非稅收入是農村水利建設的主要資金來(lái)源，應加強對水利非稅收入資金的管理，即要應收盡收，也要應投盡投，各級水利部門(mén)應全面了解本級水利非稅收入的征繳情況，完善有關(guān)信息共享機制，水利部門(mén)要積極主動(dòng)，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，爭取政府主要領(lǐng)導對水利工作的支持。省廳應加強市、縣水利非稅收入使用情況的檢查，定期通報有關(guān)情況。

8強化規劃的指導，加強農村水利工程的建設管理

農村水利工程建設要以水利綜合規劃為依據，規劃內未列入的項目不得實(shí)施，不能投人財政資金。按照地方政府通過(guò)的規劃，分年組織實(shí)施。突出工程建設標準，從設計、施工到監理各個(gè)環(huán)節，嚴格把關(guān)，嚴格質(zhì)量管理。要讓鄉鎮、村民代表參與工程招標到驗收的全過(guò)程。嚴格履行工程完工驗收程序，驗收通過(guò)后，按照合同進(jìn)行付款。為了規范開(kāi)展工程驗收工作，縣水利局應成立工程質(zhì)量監督站。工程建成后，要落實(shí)管護責任，責任到人。