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1新民市水利體系建設方面

1．1水政監察機構不健全，打擊違法力度有限新民市水政監察大隊與水資源辦合署辦公，主要以收費為主，從事水政工作的人員只有4～5名。由于隊伍不健全，人力不足，造成水政監察隊伍職能缺失，查處的力度也很有限，有時(shí)只停留在書(shū)面要求上，對破壞水利工程、非法侵占水利設施和非法占地的行為，聽(tīng)之任之，使許多非法行為發(fā)展成合法行為。

1．2水利部門(mén)人員龐大，技術(shù)力量匱乏

新民市水利系統在職人員735人，編辦核定編制577人，超編158人。其中，水利專(zhuān)業(yè)人員只有128人，占17．4％，中級職稱(chēng)以上人員45人，占6％。“人員既多又少”，表現在領(lǐng)工資的人員多，干具體工作的人少，從事水利業(yè)務(wù)的人員更少，技術(shù)力量嚴重匱乏。

2基層水利服務(wù)站建設方面

2．1基層水利站有名無(wú)實(shí)，管理職能缺失

鄉鎮水利站沒(méi)有專(zhuān)職的水利工作人員，大多是內部調劑解決，水利站長(cháng)、水利員都是采取了兼職的方式，一人承擔多項職能，水利站名存實(shí)亡。

2．2水利專(zhuān)業(yè)人員少

2012年新民市水利站在編人員69人，其中，水利專(zhuān)業(yè)18人，占26％，高級職稱(chēng)的2人，占3％，大都是從其它站所或其他崗位上調轉的人員，業(yè)務(wù)不通、情況不明的問(wèn)題普遍存在。

2．3．辦公經(jīng)費無(wú)法保障，運轉困難

鄉鎮政府沒(méi)有其它經(jīng)費來(lái)源，只有新民市財政給每個(gè)鄉鎮街的公用經(jīng)費每人每年2000元，辦公經(jīng)費都是捉襟見(jiàn)肘，更談不上安排水利設施維護管理經(jīng)費，嚴重影響了鄉鎮水利工作的質(zhì)量。

2．4缺乏辦公場(chǎng)所和辦公設備

新民市的30個(gè)水利站，只有2個(gè)站有獨立的辦公場(chǎng)所，28個(gè)站合署混崗辦公，僅有電腦6臺，打印機1臺，嚴重缺少開(kāi)展水利技術(shù)服務(wù)的設備、設施。

3農村“一事一議”開(kāi)展情況

3．1組織協(xié)調難

由于農田水利工程受益范圍帶有區域性、流域性的特征，受益范圍基本是跨村屯，乃至鄉鎮、縣區，許多工程并非一鄉、一村就能解決。

3．2事難議、議難成、成難辦

由于村民各有各的想法，對“一事一議”的項目很難達成共識，一些非辦不可的項目，即使在村民代表會(huì )議上通過(guò)了，但少數未受益的農戶(hù)，在籌資過(guò)程中不肯拿錢(qián)，導致議成的項目擱置，或籌款數額非常有限，無(wú)法實(shí)施。

4水利工程建設管理方面

4．1農田水利基礎設施年久失修

新民市的農田水利工程多數是20世紀60—70年代建設的，由于“重建輕管”，管護資金少，超期服役、老化失修的現象非常嚴重。2004—2005年，新民市利用上級資金對部分排水站進(jìn)行了維修改造，但仍有相當數量的排水站無(wú)法正常運行，全市三、四類(lèi)站79座，占總數的65％。

4．2小型農田水利工程標準低，先天不足

多年來(lái)，由于農村水利工程建設投入不足，配套資金不到位，工程建設低標準，成本小、見(jiàn)效快，工程從設計、施工、監理、建設標準上都有欠缺。工程建成后往往設施不全，沒(méi)有嚴格驗收，建設與管理工作粗放，使工程無(wú)法正常運行，也不能長(cháng)期發(fā)揮效益，造成農業(yè)抗御自然災害的能力不足。

4．3水利設施破壞嚴重，監管缺位

我市澇區四級排水溝道中，僅排水干溝（包括機排干溝）、支溝保存完整，但多數已落淤雍堵嚴重，干支溝邊坡耕種、栽樹(shù)，在斗農溝填平種地的問(wèn)題相當嚴重，有1／3的農溝被平毀種地。同時(shí)，封閉堤被隨意挖沙取土，打亂了排水分區，造成一水多淹。

4．4設備無(wú)人管護，農村盜搶現象嚴重

我市原有灌溉井近萬(wàn)眼，現在正常運行的不足千眼，其余灌溉井因長(cháng)期不使用，無(wú)人管護，造成井泵及電纜設備丟失。

4．5農村水利工程建設與管理銜接不暢，影響工程管理維護職責到位

農村水利工程的建設和管護，責任主體是縣水利局、鄉鎮水利站，受益的是廣大群眾。但實(shí)際工作中，縣以上部門(mén)在主要研究項目的實(shí)施和組織工程建設，鄉鎮、水利站、村委會(huì )、群眾在外看熱鬧，工程建設過(guò)程中，缺少監督，給工程留下質(zhì)量隱患。工程建成后，也沒(méi)有即時(shí)落實(shí)管護的責任主體，將工程交給鄉鎮，鄉鎮又交給村屯，鄉、村兩級往往對工程建設質(zhì)量存疑而不愿接收工程，怠于管護。工程運行期間也常常出現管護不善與建設質(zhì)量?jì)煞矫娴膯?wèn)題交織一起、糾纏不清。致使建設主體與管護主體難以區分各自責任，影響工程管護職責到位。