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1、水利設計環(huán)節不到位

水利設計是水利工程的起步，也是整個(gè)工程中最關(guān)鍵的一環(huán)。因此每一個(gè)水利工程設計都是沿著(zhù)預可研、招標設計、施工詳圖設計過(guò)程不斷深入和細化的。這一過(guò)程不但包括工程結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設計依據的基礎資料的逐步補充完善。設計方案的形成過(guò)程也是方案進(jìn)一步比較、深入論證的過(guò)程。但在實(shí)際水利工程設計中，設計單位設計的方案基本無(wú)比選，只要方案可行即可。水利工程設計規劃很多時(shí)候沒(méi)有考慮到被治理或開(kāi)發(fā)河流流域的水文和水文地質(zhì)情況、水資源的分布狀況，也沒(méi)有考慮根據需要和可能確定各種治理和開(kāi)發(fā)目標，按照當地的自然、經(jīng)濟和社會(huì )條件選擇合理的工程規模，制定安全、經(jīng)濟、運用管理方便的工程布置方案。更多的做法是下一階段設計直接搬用上一設計階段的基礎資料，不做進(jìn)一步的深入補充完善，設計方案也不做進(jìn)一步深入論證，直接套用上一設計階段的成果結論。

2、技術(shù)水平有待提高

基層水利技術(shù)人員分工不明確，從事上傳下達等事務(wù)性工作較多，很少有時(shí)間學(xué)習，技術(shù)水平提高較慢，沒(méi)有機會(huì )參加大中型水利工程的施工與管理，缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗，難于承擔技術(shù)水平高的工作。

3、工程設計施工圖隨意更改，工程造價(jià)缺乏嚴格的控制

施工圖設計完成后，工程造價(jià)中的“量”和“價(jià)”已經(jīng)被確定了。由于設計部門(mén)考慮不周，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀(guān)念，設計文件編制漏洞百出，使設計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現。在設計方面，現行的設計費用往往與總投資掛鉤，因此，設計人員編制的投資概算都往高靠，使單位工程的投資越來(lái)越高，有時(shí)高得離奇。由于工程造價(jià)缺乏嚴格的控制，許多急需上馬的工程中途下馬。有些工程為騙取項目上馬，人為壓縮投資規模，實(shí)施中大大超概算，致使工程半途而廢在進(jìn)入施工詳圖設計階段后，由于業(yè)主的多次交涉，設計單位才對設計方案進(jìn)行較細致的比較，導致帶來(lái)設計變更，這樣既影響施工進(jìn)度，也會(huì )增加工程量，提高工程造價(jià)。設計施工圖確定的工程造價(jià)中的實(shí)體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價(jià)中的“價(jià)”是根據各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。

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