導語(yǔ)：建設工程教育網(wǎng)是國內工程類(lèi)遠程教育基地，憑借其多年輔導經(jīng)驗，聘請國內考試輔導專(zhuān)家，依托專(zhuān)業(yè)的教學(xué)服務(wù)團隊，采用高清課件、移動(dòng)課堂等先進(jìn)教學(xué)方式，強力推出二級建造師等網(wǎng)上輔導課程，點(diǎn)擊了解課程詳情>>>

一、水庫管理設施落后

農村水庫的分布較廣，水庫設置通常在偏僻的地帶，大多都遠離交通干線(xiàn)。有些水庫的周?chē)部梢赃M(jìn)出車(chē)輛，如果遇到下雨天，路滑泥濘，會(huì )導致災害的發(fā)生，也容易出現塌方的情況，這會(huì )嚴重阻礙交通的暢通，一旦水庫出現險情就會(huì )增加搶險難度，甚至錯失良機。筆者管理的六枯水庫差點(diǎn)垮壩就是這種現象。有些水庫建設在偏僻的地方，不通車(chē)，不通電，衛星信號極差，通訊會(huì )受到嚴重的阻礙。如此的路況和信號條件為水庫進(jìn)行管理帶來(lái)諸多不便，農村的水庫大多缺失規范化的管理和監測設施。有的地區監測設施落后，不能很好地發(fā)揮其效用，例如筆者管理的三個(gè)?。ㄒ唬┬?、二個(gè)?。ǘ┬退畮熘?，沒(méi)有一個(gè)水庫有水位觀(guān)測尺，更談不上有計算機監測系統。農村很多水庫由于資金不足，設備的配置不完善，有一些水庫建立的溢洪道和水庫規模不符合，發(fā)揮不了功效。

二、水庫管理體制不健全

因為農村水庫一般情況下由鄉鎮及村鎮進(jìn)行管理，管理水利的部門(mén)沒(méi)有真正的實(shí)管，所推出的管理體制和運行模式相互背離，效益和安全的矛盾一直沒(méi)有進(jìn)行調和。雖然推行改革嘗試，有些地區把水庫承包給專(zhuān)人管理，但承包人只關(guān)注所得的收益，不重視水庫的安全運行。例如筆者管理的六學(xué)水庫，承包者在水庫水面上大批量養鴨，水庫水源受到污染，水質(zhì)破壞，影響下游群眾生產(chǎn)和生活，引起群眾的不滿(mǎn)，下游群眾經(jīng)常上訪(fǎng)。農村推行的承包責任制，因為水庫管理體制不健全，責、權、利不明確，水庫的維護和產(chǎn)權也沒(méi)有明確的說(shuō)明，維護的資金無(wú)處落實(shí)；管理機構臃腫，人員總量過(guò)剩，水庫管理者不足；水庫運行維修的費用不足；供水價(jià)格不夠合理；因為資金缺失，水庫維修不及時(shí)，致使大量水庫老化，影響到水利工程水費和水資源費的收繳。

三、水庫管理隊伍不完善

農村少數的條件好的水庫或許有專(zhuān)門(mén)的管理機構和人員，多數水庫沒(méi)有專(zhuān)人進(jìn)行管理，通常是代管或者承包管理。因為管理水庫的工作單調、機械，在加之自然環(huán)境的惡劣，管理的工作環(huán)境簡(jiǎn)陋，生活單調乏味，留不住人才，致使出現水庫管理的技術(shù)和力量不充足，水利設施沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行管理。水庫整體的技術(shù)素質(zhì)不高，管理人員的文化水平也不高，對新技術(shù)和水庫的業(yè)務(wù)接受困難，沒(méi)有快速處理問(wèn)題的經(jīng)驗和能力，不能適應現代水庫管理的需求。有些管理人員不愿意去水庫進(jìn)行工作。在水庫管理部門(mén)，那些技術(shù)好點(diǎn)的人又想方設法地離開(kāi)。通常情況下水庫都為自收自支單位，員工的收入大都從水庫的綜合收益中支出，所以有些水庫管理人員一心放在經(jīng)營(yíng)收益上，出現重建輕管的現象，對于管理水庫的技能和理論疏于學(xué)習和歷練，也沒(méi)有精力和資金去進(jìn)行深入的學(xué)習和交流。管理隊伍的老化在很大程度上阻礙著(zhù)農村小型水庫管理水平的提高。

四、忽視水庫資源

水庫的建立產(chǎn)生了一定的水資源，但農村日常管理中忽略了水庫資源的使用、所有等權利。水庫管理部門(mén)從水庫建成之日起就有維護水庫安全的責任，但由水庫產(chǎn)生的各種效益是公益性的，大多是無(wú)償管理。目前涉及水權管理的法律比較薄弱，并與其他的法律存在交叉責任沖突。有些水庫管理部門(mén)不能保障水庫庫區被非法侵占減少庫容，沒(méi)有辦法對水庫周?chē)_(kāi)墾林地而造成水土流失的情況進(jìn)行管理；無(wú)力阻擋農業(yè)生產(chǎn)造成的水污染，也沒(méi)有辦法保護水庫不受當地人的破壞。農業(yè)用水是無(wú)償的，不能合理地控制用水量。