索賠的依據主要有：合同文件、法律、法規、工程建設慣例。

　　索賠的成立，應該同時(shí)具備三個(gè)前提條件：

　　造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風(fēng)險責任；

　　與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；

　　承包人按合同規定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報告。

　　施工合同索賠的程序：

　　索賠意向通知要簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明以下四個(gè)方面的內容：

　　索賠事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)；

　　索賠事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)單事實(shí)情況描述；

　　索賠依據和理由；

　　索賠事件對工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響。

　　承包人提出索賠的期限如下：

　　承包人按合同約定提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書(shū)頒發(fā)后發(fā)生的索賠，提出索賠的期限自接受最終結清證書(shū)時(shí)終止；

　　承包人按合同規定接受了竣工付款證書(shū)后，應被認為已無(wú)權再提出在合同工程接收證書(shū)頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

　　索賠報告的反擊要點(diǎn)為：索賠要求或報告的時(shí)限性；索賠事件的真實(shí)性；干擾事件的原因、責任分析；索賠理由分析；索賠證據分析；索賠值審核。