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（1）小城鎮發(fā)展很不平衡，東部、中部地區發(fā)展很快，西部地區發(fā)展滯后。在全國千強鎮中，西部小城鎮也僅占很小的一部分。這種不平衡不僅表現在數量上，也表現在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平上。

（2）小城鎮規模較小，布局分散，普遍存在基礎設施不足的現象。大多數小城鎮的給排水設施不齊全，公共設施標準低。據上世紀90年代末國家體改委小城鎮課題組對18個(gè)省市隨機抽取的1035個(gè)建制鎮（含縣城鎮）的調查表明：非縣城鎮生活供水、自來(lái)水普及率為63%，廢水處理率26%，垃圾處理率43%，城鎮基礎設施總體發(fā)展滯后。

（3）我國小型城鎮的排水體系多為合流制，由于鄉鎮企業(yè)發(fā)展迅速、城鎮排水設施滯后、資金不足、工業(yè)污染、農業(yè)面源污染等原因，小城鎮的水污染問(wèn)題日益突出。

（4）小城鎮的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有逐步下降的潛在風(fēng)險。大部分小城鎮的原生環(huán)境因為不可避免的建設和開(kāi)發(fā)活動(dòng)被破壞，環(huán)境質(zhì)量有所下降。同時(shí)，隨著(zhù)小城鎮、鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，加之小城鎮環(huán)境問(wèn)題未得到重視，即使一些環(huán)境容量比較大的小城鎮，污染趨勢也在加重。此外，小城鎮在發(fā)展中為盡快改變落后的經(jīng)濟狀況，往往不加選擇地引進(jìn)投資，面臨大中城鎮環(huán)境污染轉嫁的危險。而且，小城鎮是就近由農村發(fā)展而來(lái)，其環(huán)境問(wèn)題很容易延伸至農村腹地。

（5）小城鎮建設中沒(méi)有很好地重視經(jīng)濟規律的要求，存在一定程度的盲目性和隨意性，城鎮發(fā)展速度忽高忽低，行政干預較大。

（6）小城鎮的發(fā)展規模存在很大的差異，全國最大的鎮面積相當于中小縣中國西部小城鎮環(huán)境基礎設施技術(shù)指南卷（II）：城鎮污水處理2西部小城鎮污水處理基礎設施概述的規模，最小的僅有幾平方公里，最大的鎮人口已達10萬(wàn)，最小的不足千人。且在城鎮規劃上普遍存在盲目貪大的弊端。

（7）現行的戶(hù)籍制度與小城鎮的建設不適應。由于受戶(hù)籍制度的限制，使大多數從事非農產(chǎn)業(yè)的農民在小城鎮不能落戶(hù)，在原籍還保留著(zhù)承包田和房產(chǎn)，成為兼業(yè)農民，束縛了農民向小城鎮轉移的速度，延緩了小城鎮建設的步伐。此外，還存在著(zhù)土地轉讓政策不適應、城鎮社會(huì )保障體系不健全等問(wèn)題。

（8）認識問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，不少地方小城鎮建設沒(méi)有列入政府的工作日程。目前，還有相當一部分領(lǐng)導對小城鎮建設在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用認識不足。因此，也就很難對小城鎮建設的問(wèn)題作比較系統的研究并形成一整套可行的和長(cháng)期執行的政策。

（9）小城鎮建設管理體制沒(méi)有理順。小城鎮的建設涉及到經(jīng)濟、社會(huì )各個(gè)方面，需要各個(gè)部門(mén)的支持和幫助，但誰(shuí)來(lái)協(xié)調，現在是誰(shuí)也協(xié)調不了，沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導協(xié)調機構，致使各部門(mén)有關(guān)小城鎮工作難以作出一個(gè)統一的、戰略性的、全面的安排。

上述問(wèn)題為小城鎮環(huán)境基礎設施建設帶來(lái)了種種障礙。西部地區小城鎮不僅面臨著(zhù)上述問(wèn)題，還存在其它一些特殊問(wèn)題，如生態(tài)環(huán)境脆弱。城鎮規模小，非農業(yè)人口比例相對較小。城鎮密度小，城鎮之間的距離較大。城鎮建設水平低，基礎設施嚴重不足。受自然環(huán)境等多種因素的嚴重制約，城鎮功能大都較為單一。相關(guān)配套改革滯后，城鎮現有政策不善。城鎮建設資金嚴重不足等等。