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1、項目法人責任制不夠落實(shí)，項目法人權責不統一

l）有些項目法入責任主體出現缺位現象，沒(méi)有真正樹(shù)立項目第一責任人的觀(guān)念o

2）有些項目法人單位人員素質(zhì)和管理水平不高，對國家的法律法規懂得不多、理解不深、執行不夠，甚至存在有法不依、規避監督和不執行法定的建設程序等問(wèn)題；既沒(méi)接受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識教育，也沒(méi)水利工程建設經(jīng)驗，缺乏應有的理論和技能培訓，缺乏起碼的從業(yè)資格。

3）項目法人組織結構不合理。在項目相對較多的情況下，備部門(mén)人員在多個(gè)項目身兼多個(gè)職務(wù)，苦于分身乏力，要求其認真細致的對某一項目實(shí)施全過(guò)程跟蹤監督顯得心有余而力不足。

4）部分項目法人的自我約束機制不完善，落實(shí)不到位，管理不規范。

2、質(zhì)量管理意識淡薄

在水利施工階段，當質(zhì)量和進(jìn)度發(fā)生沖突的時(shí)候，我們往往是采取放棄質(zhì)量管理這個(gè)中心，偷工減料，節約投資是通常的做法，因此，很多情況下，質(zhì)量第一也就成為口頭上的一種說(shuō)法，并未落實(shí)到實(shí)際工程中，質(zhì)量意識較為淡薄。

3、誠信缺失

由于我國的行業(yè)信用體系尚處于起步階段，沒(méi)有建立統一的全面的和動(dòng)態(tài)的信用體系，監管難以到位，導致個(gè)別水利設計、施工、監理單位以及相關(guān)的執業(yè)人員有機可乘。有些項目法人缺乏有效的水利建設市場(chǎng)監督機制，缺乏對施工、監理單位建設行為的有效監管。雖然有些單位和個(gè)人屢屢違規失信，在一個(gè)地方違規失信，到另一地方或行業(yè)照樣干而沒(méi)有受到應有的制約、懲罰，這種狀況嚴重影響了整個(gè)水利建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。