二建水利知識點(diǎn):農民參與式小型水利工程管理體制的發(fā)展意義
1、實(shí)行參與式管理體制需符合參與農戶(hù)的實(shí)體利益和基本要求,農戶(hù)參與對水利基礎設施的直接管理,是提升灌溉用水效率的基礎原理之一,同時(shí)也能盡量吸引更多受益農戶(hù)參與用水管理活動(dòng)。眾所周知,水于生命的重要性。農業(yè)用水需求量極大,各個(gè)用水農戶(hù)之間于分配用水的矛盾不可避免。因此,參與式管理需將分配用水工作作為一個(gè)重點(diǎn),將各個(gè)用水農戶(hù)之間的競爭轉變?yōu)橄嗷f(xié)作最終獲取最大的效益,同時(shí)減少損失。參與式管理體制作為一種私有利益機制可通過(guò)體制運作為地方主管技術(shù)機構提供最大的扶持,從而提高用水的效率。
2、從部分對農村小型水利工程管理經(jīng)驗中我們可以發(fā)現,凡是參與管理的農戶(hù)都擁有將水利工程管理好的愿望。廣大群眾作為民主個(gè)體是農村小型水利工程建設及管理的生存根本,只有將所有參與管理的農戶(hù)組織起來(lái)才是具有意義的參與式管理體制,農民當家作主,實(shí)施民主管理,如建設管理、用水分配和水費征收等一系列問(wèn)題都將迎刃而解。實(shí)行農民參與式小型水利工程管理體制可從根本上改觀(guān)農村水利基礎設施管理和改善農村水利用水體系,這也就需要一大批愿意奉獻和有責任感的農民帶頭人,實(shí)際上,在農村也從不缺乏這樣的人。
3、參與管理的農民自主治理的能力大大提升,同時(shí)也能為參與式管理體制創(chuàng )造了更好的發(fā)展條件。近幾年,農村經(jīng)濟發(fā)展較快,農村生產(chǎn)協(xié)會(huì )等組織的自治組織能力也大為提高,農民的民主意識也有所加強,參與農村公共事業(yè)建設的積極主動(dòng)性膨脹,為參與式管理體制創(chuàng )造了更好的發(fā)展條件。另外,國家針對農村稅收制度的改革、“一事一議”政策的推行,也在一定程度上強化了農民群眾參與小型水利工程建設及管理的超前意識和組織能力。
4、參與式管理體制是農民群眾自己的生產(chǎn)組織,需要廣泛提高參管農民的協(xié)作能力。農民參與管理,可減少政府對農村小型水利工程建設及管理所要承擔的壓力和成本,規避在原有體制下水費征收環(huán)節冗重、資金流轉和層層加碼等現象,于國于民都是一次釋重過(guò)程,可謂“雙贏(yíng)”。
5、建立參與式管理體制符合國家扶持農村的相關(guān)政策,政府高度關(guān)注“三農”問(wèn)題,一直將糧食安全問(wèn)題置于國家戰略發(fā)展的高度,在搞好試點(diǎn)工作的基礎上進(jìn)一步深化農業(yè)灌溉區域的管理改革。通過(guò)節水改造推動(dòng)灌區改革,鼓勵和用水戶(hù)通過(guò)用水合作組織,對工程、用水、水費收繳進(jìn)行自主管理、自我經(jīng)營(yíng),逐步建立用水戶(hù)自主管理與水管單位專(zhuān)業(yè)化幫助相結合的管理模式。

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