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1、集權治理

我國社會(huì )從計劃經(jīng)濟轉制市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展近二十年，很多小型水利建設工程多為計劃經(jīng)濟時(shí)期的受制，至今仍無(wú)大變化。在計劃經(jīng)濟時(shí)期，農村水利建設可廣泛集中人力、財力和物力，人多力量大的優(yōu)勢較為明顯，但存在集體歸有化、產(chǎn)權關(guān)系單一導致用水矛盾的問(wèn)題一直都比較尖銳。在此時(shí)期內農村水利基礎設施的建設一律由政府牽頭出資、農民出力共同完成，建成設施歸政府所有并由集體管理，集權治理的決策權隸屬于當地行政主管部門(mén)，與經(jīng)營(yíng)管理權限之間并無(wú)突出矛盾。

2、參與式治理

農村小型水利工程參與式管理首先對用水農戶(hù)的基本情況進(jìn)行調查，丈量實(shí)際灌溉土地面積、選用合理的量水設施和計量手段、各用水農戶(hù)按照相應用水量大小為整個(gè)水利工程付出的自身資源，如水費、勞動(dòng)力和實(shí)體物力等。參與式管理體制的實(shí)行需由政府牽頭，在宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策和融合公共物資財產(chǎn)的鼎立扶持下，將原有的集體經(jīng)濟分化給參與治理管理的農戶(hù)，促使參與農戶(hù)以主人翁的身份享受和擔負相應水利工程的權責。