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1、只重大局不重細節，缺乏保護意識，管理不到位。因為我國對于農田水利的資金投入比較少，所以就出現了各地方只建設水利工程卻不進(jìn)行日常管理和維護的現象，導致很多水利設施都存在問(wèn)題，帶病運行。還有一些小型的水利設施已經(jīng)不能正常工作，這就造成了比較嚴重的農業(yè)災害，使我國農業(yè)發(fā)展受到嚴重的阻礙。在布局水利工程時(shí)，國家只重視大型水利工程的建設和管理，卻不重視小型農田水利工程的建設，將大部分的資金和人力都集中到大型水利工程的建設和城市工業(yè)發(fā)展用水上。

因此，這幾年我國農村和山村地區經(jīng)常發(fā)生嚴重的旱災和水災，這就是因為小型的農田水利工程建設不足造成的。另外，作為“公共品”在建設農田水利．程時(shí)要進(jìn)行集體融資，但是自從取消了原有的農村義務(wù)工體系和農村勞動(dòng)積累的制度以后，就出現了農業(yè)投入的外部性。如果沒(méi)有得到適當的報酬，農民就不參與到水利工程的建設中來(lái)。這樣就造成了水利丁程主體的欠缺，使得農田水利建設和管理現問(wèn)題。

2、建設農田水利的投入嚴重欠缺。自從我國改變了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制以后，政府就只注重經(jīng)濟發(fā)展，卻不重視水利建設，在對農業(yè)小型水利工程的建設上明顯出現投人降低的問(wèn)題。近幾年，我國對農村的稅費進(jìn)行了全面的改革，這也大大降低了投資投勞的數量，使得我國小型水利建設進(jìn)入低潮。另外，近幾年農村大多數勞動(dòng)力都轉移到城市，這樣就改變了農村小型水利投勞結構的變化，使得水利工程建設嚴重缺乏勞動(dòng)力?，F在與現實(shí)需求相比農田水利建設的投資量遠遠不足。地方各級政府、金融機構以及農民等是農田水利設施建設的主要投入主體。組織資源的投入者是地方政府，資金資源的投入者是金融機構，勞動(dòng)力資源的投入者是農民。這三個(gè)主體在農田水利建設過(guò)程中缺一不可，但是現在地方政府由于農田水利設施得到的短期效益不明顯，所以不愿意投入過(guò)多資金。因為農業(yè)水利設施建設需要大量資金，而且風(fēng)險較大，所以金融機構和民間資金不愿意將資金投入到這一領(lǐng)域來(lái)。而農民自身就帶有一定的“理性小農”意識，也不愿意投入過(guò)多的精力在公共設施上。

3、再建農田水利工程的建設標準過(guò)低，現有工程老化問(wèn)題嚴重。目前我國大部分水利工程都是在二十世紀的五六十年代建立的，這些水利工程大多數已經(jīng)不能發(fā)揮正常的功能，既不能防澇也不能滿(mǎn)足農業(yè)灌溉的需要。此外，在我國加入世貿組織以后，很多外國商品大量涌人中國，這就造成農民收入增長(cháng)速度慢，使得農民種田的積極性下降，建設水利工程的積極性也大大降低了。