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水安全包括自然型水安全和人為型水安全。不僅涉及水資源短缺和洪水災害的水量問(wèn)題、而且涉及水體污染導致的水質(zhì)問(wèn)題等，涵蓋了資源、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì )、政治、經(jīng)濟等多方面。在人類(lèi)文明的早期，主要是干旱、洪水和河流改道等自然型的水安全問(wèn)題。而進(jìn)入現代社會(huì )，人類(lèi)大量干預水文循環(huán)的自然過(guò)程，水安全就逐漸從自然型的轉為人為型。如水量短缺、水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞，其外延是指由水安全引發(fā)的其它安全，如糧食安全、經(jīng)濟安全和國家安全等。從本質(zhì)上看，水安全強調在一定程度上滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求，同時(shí)照顧到可持續發(fā)展的長(cháng)遠目標．著(zhù)眼于在一定時(shí)間內重構水資源的可持續利用狀態(tài)。實(shí)現水安全的目的就是在現實(shí)情況下處理好人與人、人與自然基于水資源關(guān)系，這個(gè)關(guān)系具體體現在水資源可持續利用和社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展及生態(tài)環(huán)境持續健康的關(guān)系上。水安全的核心主要是以公平、高效和統一的方法保護水資源，同時(shí)合理地開(kāi)發(fā)利用水資源，以滿(mǎn)足人類(lèi)生存、農業(yè)發(fā)展和其他經(jīng)濟活動(dòng)的需要，保護人類(lèi)社會(huì )藉以生存發(fā)展的生態(tài)系統不受侵害。