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制訂生活用水定額、工業(yè)用水定額都高度重視實(shí)際用水過(guò)程的調查，其原因并非這些領(lǐng)域的試驗資料不充分，理論分析方法不完備，而是基于用水定額是一個(gè)考核指標，只有符合當地的實(shí)際條件，才能順利執行。同樣原因，制訂灌溉用水定額也應該把灌溉用水普查和典型抽樣調查作為主要手段，并以當地現狀調查資料作為分析和確定灌溉用水定額的基點(diǎn)。1980年以來(lái)全國糧食、蔬菜、水果總產(chǎn)量大幅度增加，但農田灌溉用水總量并沒(méi)有增加。這個(gè)事實(shí)不但證實(shí)了節水灌溉技術(shù)的進(jìn)步和普及，而且說(shuō)明隨著(zhù)農業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，作物需水量和水分生產(chǎn)函數發(fā)生了很大變化，因此基于過(guò)去的灌溉試驗資料分析計算灌溉用水定額，難免有很大的局限性。另一方面，隨著(zhù)水資源的日益短缺，不少地區的實(shí)際凈灌溉水量已經(jīng)明顯低于傳統的作物需水量，而且由于抗逆品種的推廣，提高了降水實(shí)際利用率，由于覆蓋技術(shù)的推廣以及不少地區減少灌水次數，降低了棵間蒸發(fā)等等，這些因素目前尚難以用普遍適用的定量關(guān)系描述。再者，全國符合《節水灌溉技術(shù)規范》要求的節水灌溉面積已達2.5億畝，占有效灌溉面積31%，這個(gè)比例在北方缺水省市更高些。其中不乏措施配套、管理科學(xué)、節水增產(chǎn)效益顯著(zhù)的工程，它們提供的灌溉用水實(shí)踐符合科學(xué)、合理、先進(jìn)的要求，不但應該學(xué)，而且學(xué)得了，具有可比性?？傊?，盡管灌溉用水有長(cháng)期的試驗資料，有《節水灌溉技術(shù)規范》等作為計算依據，但仍應高度重視現狀用水情況調查，并把它作為制訂灌溉用水定額的出發(fā)點(diǎn)，否則難免脫離實(shí)際。