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　　（一）既有建筑節能的含義

　　既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實(shí)施節能改造的活動(dòng)。

　　既有建筑節能改造應當根據當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，有計劃、分步驟地實(shí)施分類(lèi)改造。

　　（二）節能改造

　　國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節能改造，應當制定節能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規定辦理相關(guān)審批手續方可進(jìn)行。各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位不得違反國家有關(guān)規定和標準，以節能改造的名義對前款規定的既有建筑進(jìn)行擴建、改建。

　　此外的其他公共建筑和居住建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實(shí)施節能改造。

　　實(shí)施既有建筑節能改造，應當符合民用建筑節能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽(yáng)、改善通風(fēng)等低成本改造措施。既有建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造應當同步進(jìn)行。