二級建造師水利項目施工知識點(diǎn)6:水利工程建設稽察、決算及審計
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知識點(diǎn)6:水利工程建設稽察、決算及審計的內容
【考頻指數】★★★
【考點(diǎn)精講】
一、項目稽察基本內容
1.《水利建設項目稽察辦法》:
稽察堅持監督檢查與指導幫助并重,遵循依法監督、嚴格規范、客觀(guān)公正、廉潔高效的原則。
(1)水利部負責指導全國水利稽察工作,組織對重大水利工程項目和有中央投資的其他水利建設項目進(jìn)行稽察,對整改情況進(jìn)行監督檢查。
(2)流域機構負責對所管轄的水利建設項目進(jìn)行稽察。
(3)省級水行政主管部門(mén)負責本行政區域水利稽察工作。
2.稽察工作有派出的稽察組具體承擔現場(chǎng)稽察任務(wù),稽察組由稽察特派員或組長(cháng)(以下統稱(chēng)特派員)、稽察專(zhuān)家和特派員助理等稽察人員組成。
3.特派員對現場(chǎng)稽察工作負總責?;烊藛T執行稽察任務(wù)實(shí)行回避原則,不得稽察與其有利害關(guān)系的項目。
4.水利稽察內容主要包括:監督檢查有關(guān)項目的監管和主管部門(mén)單位貫徹落實(shí)國家水利方針政策、重大決策部署情況,建立完善建設管理制度、組織推動(dòng)項目建設等工作情況;抽查以下幾個(gè)方面實(shí)施情況:
(1)對前期工作與設計稽察;
(2)對計劃下達與執行稽察;
(3)對建設管理的稽察;
(4)對資金使用與管理稽察;
(5)對工程質(zhì)量與安全的稽察。
5.稽察組應于現場(chǎng)稽察結束5個(gè)工作日內,提交由稽察特派員簽署的稽察報告。
二、竣工決算的基本內容
1.竣工財務(wù)決算是確認水利基本建設項目投資支出、資產(chǎn)價(jià)值和結余資金、辦理資產(chǎn)移交和投資核銷(xiāo)的最終依據。
2.《水利基本建設項目竣工財務(wù)決算編制規程》SL19-2014
(1)水利基本建設項目竣工財務(wù)決算由項目法人(或項目責任單位)組織編制。在竣工財務(wù)決算批復之前,項目法人已經(jīng)撤銷(xiāo)的,由撤銷(xiāo)該項目法人的單位指定有關(guān)單位承接相關(guān)的責任。
(2)項目法人的法定代表人對竣工財務(wù)決算的真實(shí)性、完整性負責。
(3)竣工財務(wù)決算應按大中型、小型項目分別編制。項目規模以批復的設計文件為準。設計文件未明確,非經(jīng)營(yíng)性項目投資額在3000萬(wàn)元(含3000萬(wàn)元)以上、經(jīng)營(yíng)性項目投資額在5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)以上的為大中型項目;其他項目為小型項目。
(4)建設項目未完工程投資及預留費用可預計納入竣工財務(wù)決算。大中型項目應控制在總概算3%以?xún)?,小型項目應控制?%以?xún)取?/P>
(5)竣工財務(wù)決算應反映項目從籌建到竣工驗收全部費用。
(6)竣工財務(wù)決算基準日宜確定為月末。
三、竣工審計的基本內容
1.水利工程基本建設項目審計按建設管理過(guò)程:開(kāi)工審計、建設期間審計和竣工決算審計。
2.竣工決算審計是指水利基本建設項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目)竣工驗收前,水利審計部門(mén)對其竣工決算的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審計監督和評價(jià)。建設項目竣工驗收主持單位的水利審計部門(mén)是其竣工決算審計的審計主體。
3.審計程序
(1)審計準備階段。包括審計立項、編制審計實(shí)施方案、送達審計通知書(shū)等環(huán)節。
(2)審計實(shí)施階段。包括收集審計證據、編制審計工作底稿、征求意見(jiàn)等環(huán)節。
(3)審計報告階段。包括出具審計報告、審計報告處理、下達審計結論等環(huán)節。
(4)審計終結階段。包括整改落實(shí)和后續審計等環(huán)節。
4.項目法人和相關(guān)單位應在收到審計結論60個(gè)工作日內執行完畢,并向水利審計部門(mén)報送審計整改報告。
5.審計方法應主要包括詳查法、抽查法、核對法、調查法、分析法、其他方法等。其中其他方法包括:
(1)按照審查書(shū)面資料的技術(shù),可分為審閱法、復算法、比較法等。
(2)按照審查資料的順序,可分為逆查法和順查法等。
(3)實(shí)物核對的方法,可分為盤(pán)點(diǎn)法、調節法和鑒定法等。
【經(jīng)典例題】
1.依據《水利建設項目稽察辦法》,稽察工作遵循( )的原則。
A.依法監督
B.公平科學(xué)
C.嚴格規范
D.廉潔高效
E.客觀(guān)公正
【答案】ACDE
【解析】本題考查的是水利工程建設稽察、決算與審計的內容?;靾猿直O督檢查與指導幫助并重,遵循依法監督、嚴格規范、客觀(guān)公正、廉潔高效的原則。
2.根據《水利基本建設項目竣工財務(wù)決算編制規程》(SL19-2014),竣工財務(wù)決算是確認( )的依據。
A.項目投資支出
B.竣工驗收
C.資產(chǎn)價(jià)值和結余資金
D.辦理資產(chǎn)移交
E.投資核銷(xiāo)
【答案】ACDE
【解析】本題考查的是水利工程建設稽察、決算與審計的內容??⒐へ攧?wù)決算是確認水利基本建設項目投資支出、資產(chǎn)價(jià)值和結余資金、辦理資產(chǎn)移交和投資核銷(xiāo)的最終依據。
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